观察|对涉及公职人员的赌博的看法

来源：中央纪委国家监委网站

陈豪，中央纪委网站

近日，湖北省武汉长江航务管理局直属单位财务人员周因挪用公款罪被判处有期徒刑10年9个月，并依法追缴其非法所得。为了筹集赌资和偿还赌债，周利用职务之便，在6年内挪用公款820多万元。

国家法律禁止赌博，但是一些政府官员沉溺于赌博，为了满足自己的私欲而赌上美好的生活。

从各地查处情况来看，公职人员的赌博行为往往与其他违纪违法行为交织在一起。在周一案中，为了满足日益增长的赌博瘾，他挪用单位公款144次，自首时，单位账户仅余1万余元。四川省甘孜藏族自治州德格县亚丁乡原专职纪委副书记刘勇挪用补草补林等国家专项资金356.8万元，用于网上赌博和个人消费。

除了筹集赌资和偿还赌债之外，还有少数公职人员以赌博为名收受贿赂，把赌博作为下级向上级行贿、向党员干部行贿的重要渠道，甚至为犯罪分子开设的赌博场所提供庇护和“保护伞”。甘肃省兰州市永登县公安局树坪派出所原所长陈佐才，不仅没有制止或打击当地黑社会组织成员李某某非法开设赌场，而且多次主动参与赌博活动。

涉案金额大、时间长是公职人员赌博问题的另一个特点。赌博恶习的形成不是一蹴而就的，与赌博有关的贪污公款、收受贿赂等行为，虽然单笔金额看似微不足道，但多年后将成为令人瞠目结舌的数字。湖南省常德市武陵区财政局出纳姚8年内82次挪用公款赌博近6000万元。在2016年10月接触网上赌博后，他在接下来的两年里53次挪用了近4500万元的公款。疯狂的赌徒心理把他拖到了深渊。

此外，近年来，随着国家加大对赌博场所的清理力度，境外赌博和网上赌博已经成为一些公职人员参与赌博的主要方式。根据周的叙述，在该单位对个人出入境证件进行集中清查后，尽管他交出了港澳通行证，但他私底下留下了护照，并在国外赌博38次。

昆虫生长之前，东西必须腐烂。党员干部沉溺于赌博的根本原因在于他们的思想问题，他们在享乐、冒险和追求刺激的心理作用下逐渐沉溺于赌博之中。武汉市江安区纪委工作人员顾英多负责调查周的案件，他说，周第一次接触赌博时，以为“百家乐”、“大块头”等赌博物品都是数字游戏，但他从事金融工作多年，对数字非常敏感，所以参与赌博的机会很大。“当他第一次开始赌博时，他是相对‘理性’的。直到他幸运地赢得了70多万英镑，他的欲望才完全被吸引住，然后他的行为变得越来越疯狂，完全失控。”

另一方面，单位财务管理和监督制度的漏洞客观上为相关公职人员敛财和参与赌博提供了机会。“周连续六年挪用公款，最重要的原因之一就是监督不力。虽然周的单位通常每年都进行财务检查和账目审计，但在检查单位账目的余额时，只通过对账单进行确认，不会到银行进行现场检查。”顾英道说:“周抓住了这个漏洞，用假的说法来蒙混过关。”

《行政纪律法》规定，如果公职人员参与赌博，将被警告、记下或记录在案；情节严重的，予以降职或者撤职；情节严重的，予以开除。重庆、四川、陕西等地也开展了干部赌博问题专项整治，进一步严明纪律，打击赌博不正之风。

武汉市江岸区纪委有关负责人表示，除了开展专项整治、堵塞制度漏洞外，还要注重加强财务管理等关键岗位人员的廉洁教育，增强警示教育的针对性，引导党员干部自觉增强党性，坚定理想信念，远离低俗趣味，培养现代文明人格。“只有把惩罚和打击、制度约束和提高认识结合起来，才能从根本上消除赌博等不良风气的生存土壤。”