信阳漯河:发挥公益诉讼功能保护文物

一座有一百年历史的房子再现了生动的面孔

正义网(记者刘立新通讯员胡传仁金红)“元嘉大厦，一座百年老宅，已经修好了，真是焕然一新！”近日，记者跟随河南省信阳市石河区检察院检察官来到一处百年老宅，听到周围居民的心声，感触颇深。

2019年，石河区检察院接到上级检察院的公益诉讼举报线索，反映市级文物保护单位元嘉楼因保护不力，存在诸多安全隐患。据资料显示，建于1912年的元嘉大厦是民国时期中外建筑风格交融的代表。2004年3月，元嘉大厦被信阳市政府列为首批市级文物保护单位。

检察官视察了现场，发现屋顶瓦片脱落，屋檐被严重风化和腐蚀，已经摇摇欲坠；面向街道的一面墙被广告覆盖，底层被商人占据，庭院是私人建造的，垃圾遍地，污水横流；房子里的电线老化了，被乱拉乱拉。周围的人反映，每年夏天用电高峰期，电缆都会着火，存在严重的消防安全隐患。

经过深入调查，得知元嘉大厦的产权单位是信阳百货集团有限公司，信阳百货是石河区商务局的子公司。由于公司于2003年破产，为了解决下岗职工的基本生活问题，未经文物部门同意，公司将元嘉大厦的使用权出租给商户，严重违反了在历史建筑文化保护单位等公共资源中设立营业服务场所的规定。

由于商家拒绝撤离等原因，元嘉大厦的修复工作一直没有实施。

石河区检察院决定启动行政公益诉讼的诉前程序。今年5月，我院分别向石河区文化广电旅游局和区商务局下发了诉前检察建议，建议区商务局尽快搬迁元嘉大厦的住户，同时建议两局全面关闭该大厦进行整改，及时召集相关单位召开专题会议，制定维修计划，争取资金进行维修和保护。

石河区文化广播电影旅游局商务局接到检察建议后，会同区商务局对元嘉大厦的商户进行了普法宣传，将元嘉大厦列为危楼，并设立了文物保护卡进行封闭管理。同时，文物保护设计研究院受委托编制了《信阳市元嘉楼现状调查报告及维修加固设计说明》，并向区政府常务委员会申请专项研究。

同时，在石河区政府的统一部署下，迅速拆除了建筑区内的违章建筑，并获得文物维修资金80多万元。