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美俄白令海峡联合训练:别误会，这不是军事合作
▲资料图，来自新京报网
8月11日，俄罗斯卫星新闻发布称，俄罗斯联邦安全局在其新闻稿中称，“美国和俄罗斯将在白令海峡进行联合巡逻和训练。”
不是军事合作
近年来，尽管美国官员向俄罗斯透露的信息混乱而矛盾，但压力仍然是军事层面的主要力量:特朗普总统“有意从德国撤军”的美军仍将部署在俄罗斯周边的几个东欧国家，美国在弹道导弹和导弹防御计划等方面也频频行动，没有多少“温情”。
在这样的背景下，“美俄联合训练”的消息突然传出，这不可避免地让一些不知名的局外人“头晕目眩”。有人猜测“美国是否有意放松对俄罗斯的制裁”，也有人认为此举是特朗普大选前“亲俄措施”的一部分，甚至连媒体也照例发出“普京亮剑，特朗普吓他”等欢呼声。
但他们似乎“想得太多”:这种“联合巡逻和训练”根本不是军事合作的问题。
美国海岸警卫队第17区事故管理顾问阿韦特在确认俄罗斯报告“真实”的同时指出，此次联合训练演习是俄罗斯海上救援局和美国海岸警卫队之间的合作项目，包括联合巡逻、演习和训练。
联合巡逻的目的是“探索两国海上边界和专属经济区边界的合作模式”，包括监测海洋污染、发现和打击海上违规行为等。联合演习的目标是演练如何在海上逮捕偷猎者和营救受害者，而联合训练的主要主题是探索俄罗斯边防船只和美国海岸警卫队海上巡逻搜救直升机之间的合作。
正如阿韦特和俄罗斯海事局顾问库塔耶娃指出的那样，两国边防和海防部门之间的联合巡逻和演习是一项既定行动，几年前就开始讨论和协调。最初，两国专家同意在今年5月举行一次会议，但由于COVID-19流行病的延迟，这只是既定计划的恢复。俄方表示“希望在秋季恢复双边磋商和交流，并在10月举行联合训练和演习”，但美方未就此表态。
白令海峡不是“冲突热点”
由于位于白令海峡以东的阿拉斯加原本是俄罗斯的领土，1867年3月30日，俄罗斯以720万美元的价格将其“强力出售”给了美国。双方通常“容易买卖”。尽管在白令海峡的方向上存在小的主权差异，但与其他方向(如北冰洋的大陆架)相比，这种差异微不足道。虽然美国不是《联合国海洋法公约》的签署国，但根据美国和苏联在1990年的说法，
历史上，美国和俄罗斯(特别是美国和苏联)在白令海峡附近曾发生过几次军事冲突，其中最严重的是1955年6月22日美国海军P2V5“海王星”巡逻机在白令海峡圣劳伦斯岛附近海域被苏联飞机击落的事件。冷战结束后，俄罗斯多次派出军用飞机直接飞越白令海峡，以测试美国的防御/识别区。2017年4月18日和5月3日，图-95战略轰炸机飞进美国国防空识别区，美国F-22战斗机的拦截事件最为引人注目。
但总体而言，双方在白令海峡的军事行动趋于克制和慎重，而在非军事领域的合作则趋于正常:2017年12月，美国和俄罗斯首次联合向国际海事组织提交了关于白令海峡-白领航运系统的召回申请，提议在白令海峡及其邻近水域“为悬挂任何国家国旗的船舶开辟畅通无阻的双向航运路线，分散对立船舶的流量，降低船舶碰撞的风险”。
美国海岸警卫队第17区和俄罗斯海上救援局的联合训练、巡逻和演习历史悠久，在苏联解体和冷战结束前举行过多次。1998年，美俄两个海防部队举行了有史以来规模最大的双边联合巡逻、演习和训练，然后进行了不定期的小规模联合巡逻。在更广阔的周边海域，“俄美应急计划框架小组”负责协调双方边境和海防部门的联合行动，并经常举行联合训练、巡逻和演习，最近一次是2018年在库页岛附近举行的，主题是“应对白令海和楚科奇海可能发生的海洋污染事件”。
2017年5月，时任美国国务卿蒂尔森和俄罗斯联邦外交部长拉夫罗夫在阿拉斯加会晤，讨论俄罗斯和美国在北极地区的合作。当时，美国海岸警卫队第17区指挥官麦卡利斯特表示，两国在白令海峡合作良好，并计划在2018年或2019年举行联合训练。由于美国和俄罗斯在过去三年中的“麻烦”和一系列事故，本应在很久以前举行的这次联合训练被推迟到今年10月。
美国和俄罗斯的“大盘”暂时难以取得突破
早在四年前，当特朗普当选美国总统时，国际社会中的许多人，尤其是俄罗斯人，都预测“俄美关系将出现重大突破”，理由是“特朗普和普京有着良好的私人关系。”但是四年后，这显然没有成为现实。
公平地说，特朗普确实打算对俄罗斯和普京好。从赫尔辛基的“特别会议”到他最近表达的“希望俄罗斯参加在美国举行的七国集团(G7)峰会”，他都能看出自己的意图和渴望。
然而，长达数十年的冷战让美国政府和公众对俄罗斯充满了强烈的不信任。特朗普打碎玻璃的“向俄罗斯敞开大门”以及他针对俄罗斯的一系列“软化”措施都没有取得明显成效，这让他很难继续“大胆尝试”美俄关系。最近的一系列相关事件表明，“善待俄罗斯”并不能让特朗普在大选中获得更多的公众支持，而且“让普京重返G7”的想法已经遭到了法国、德国、英国和意大利这四个G7国家的明确反对，但美国以外没有一个成员国公开表示同意。如果特朗普走自己的路，这场“线下峰会”能否在疫情期间举行可能会成为一个问题。
简单地说，在当前的大环境下，美俄双边战略关系，特别是军事关系的“大板块”很难取得重大突破。两国在白令海峡的联合训练只是一个有先例的既定安排，所以没有必要大惊小怪。
□陶短房(专栏作家)
