澎湃新闻
原标题:教育部部长陈宝生在《人民日报》撰文:开启教育强国新征程
人民日报9月10日报道，教育是国家和党的伟大规划。“十三五”期间，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育，始终把教育放在优先发展的战略地位，开启了加快教育现代化、建设教育强国的新的历史征程。新时期教育系统以习近平的中国特色社会主义理论为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，强化“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实党中央的决策部署，教育整体发展水平进入世界中上层。人民的教育收益感显著增强，中国教育的国际影响力和竞争力显著提高。
全面落实党中央决策部署谱写教育新篇章
加强党对教育的全面领导，教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。教育体系点多线多面广规模大，是培养社会主义建设者和接班人的主渠道，是党的思想工作的重要阵地。加强党对教育的全面领导，牢牢把握社会主义办学方向，是我国教育发展的首要问题。“十三五”期间，教育系统坚持把党的政治建设放在首位，在政治建设的指导下，全面加强党在教育系统的建设，坚定不移地推进党的全面从严治党向纵深发展和向基层延伸，营造了廉洁的政治生态和教育环境。全面推进习近平新时期中国特色社会主义进学术、学术、课程、培训和读本，用马克思主义中国化的最新成果培养人。31个省(区、市)和新疆生产建设兵团成立了党委教育工作领导小组，党领导教育工作的体制和机制更加完善。各级学校党建工作制度化、规范化、科学化水平不断提高。以“不要忘记自己的首创精神，牢记使命”为主题的深入教育，增强了干部、教师和学生为国家服务的意识和能力。严格落实思想工作责任制，敢于抓管理，旗帜鲜明地反对错误观点。
全面落实以德育人的根本任务，加快构建德、智、体、美、劳全面发展的体系。“十三五”期间，教育系统认真落实金平总书记提出的“六个努力”的要求，突出人才培养体系的薄弱环节，突出重点，有针对性地弥补不足。深化新时期学校思想政治理论课改革创新，构建大中小学思想政治课一体化教育体系。要把价值塑造、知识传授和能力培养结合起来，全面推进课程思想政治建设。要充分落实教材建设的国家权力，严格控制教材的政治性和质量。党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的深入教育，将引导学生树立远大志向，在民族复兴的征途上创造青春业绩。面对新冠肺炎突发的肺炎疫情，教育系统的师生积极参与了抗击疫情的斗争。习近平总书记对北大湖北援外医疗队全体“90后”党员的回复，是对青年大学生的充分肯定。着力解决“胖乎乎”、“小眼镜”问题，加强和改进学校体育美育，大力发展校园足球。完善劳动教育课程体系，广泛开展劳动教育，体验学生的拼搏精神和能力。管理校外培训机构，完成网上培训机构的调查整改，大幅减少中小学生竞赛，努力解决“3: 30问题”，为学生健康成长创造良好环境。
教育普及水平实现了历史性跨越，有力地推动了从人力资源大国向人力资源强国的进步。人力资源是经济社会发展的第一资源。2019年，全国各级各类学校53.01万所，在校生2.82亿人，各级教育普及达到或超过中高收入国家平均水平。学前教育毛入学率达到83.4%，九年义务教育巩固率达到94.8%，高中教育毛入学率达到89.5%。高职院校完成扩招后，高等教育毛入学率达到51.6%，进入普及化阶段。全民终身学习的现代教育体系初步建立，学习型社会建设取得重要进展。2016-2019年，高校毕业生3200多万人，中高职毕业生3400多万人。2019年，劳动年龄人口平均受教育年限为10.7年，新增劳动力50.9%受过高等教育，平均受教育年限为13.7年。
坚决完成教育脱贫的目标任务，为全面打赢反贫困攻坚战奠定基础。扶贫必先扶智，治贫必先治愚。教育是阻断贫困代际传递的重要途径。在与贫困的艰苦斗争中，教育系统尽可能走出去，最大限度地调动资源和力量，实施“义务教育有保障”，通过“发展一批教育脱贫”。大力推进控制辍学，贫困学生辍学问题得到历史性解决。全国99.8%的义务教育学校符合“20条底线”要求，95.3%的县基本实现义务教育均衡。五年来，42.8万名教师被分配到“特岗计划”，农村教师生活补贴政策惠及中西部8万多所农村学校近130万名教师，促进了优秀教师和校长从城市流向农村学校，提高了农村教师的整体素质。五年来，资助各类家庭经济困难学生3.9亿人，农村义务教育学生营养改善计划惠及4000万农村学生。义务教育阶段流动儿童85%就读公立学校或享受政府学位购买服务，残疾儿童青少年入学率达到93%。重点大学农村和贫困地区招生专项计划招生近52万人，困难群体受教育权利得到更好保障。大力实施扶贫，加大对中青年农牧民普通话培训力度，增强他们的就业和创业能力。创新教育部与省共建新模式的模式，重点支持没有教育部直属高校的省份建设14所高校，支持中西部地区高等教育改革发展。
坚持以高质量为发展主线，不断增强教育支撑、服务和引领能力。“十三五”期间，教育系统以服务国家的区域发展战略为基础，推进以雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海安自贸区、“一带一路”和中西部“四点一面”为重点的区域教育创新试验，形成点线面结合、东西呼应的新时期教育发展空格局。完善现代职业教育体系，有序开展“1+X”证书制度试点、双高计划、本科职业教育试点等重大改革。深化产教结合、校企合作、企业深度参与协作教育取得显著成效。遵循“回归常识、回归责任、回归心灵、回归梦想”的基本原则，加快高水平本科教育建设，全面提高人才培养能力。新时期加快研究生教育改革发展，“双一流”建设成果初见端倪。围绕关键核心技术的“瓶颈”，实施高校基础研究珠峰计划，推进科技成果转移转化。高校聚集了60%以上的国家高层次人才，承担了60%以上的国家基础研究和重大科研任务，建设了60%的国家重点实验室，获得了60%以上的国家科技奖励，产生了一批具有国际影响力的标志性成果，有力地推动了创新型国家的建设。新冠肺炎爆发肺炎后，高校在医疗救助、疫苗研发、产品检测和治疗药物筛选等方面做出了积极贡献。
全面深化教育领域综合改革，中国特色教育体系更加成熟和定型。“十三五”期间，教育改革的系统性、整体性和协同性不断增强。深化教育评价改革，进行顶层设计和系统部署，克服“只有成绩，只有学业，只有文凭，只有论文，只有帽子”的顽疾，规范SCI论文相关指标的使用，努力扭转不科学的评价导向。新高考改革稳步推进，上海、浙江首批综合改革试点和北京等四省市第二批改革试点顺利落地。实施“强基计划”，探索多维评估模式，选拔培养有兴趣服务国家重大战略需求、综合素质优秀或基础学科拔尖的学生。深化教育领域“配送服务”改革，进一步落实和扩大高校自主权。系统推进教育督导体制机制改革，全面强化督导、督导评估和督导三大职能，推进“长牙”和更高水平的教育督导。全面推进依法治教，完成《民办教育促进法》、《残疾人教育条例》修订，加强教育行政执法，加强青少年宪法法治教育。
人力投入继续增加，教育发展基础全面巩固。“十三五”期间，我们积极推进“一个不低于、两个保障”的实施，完善教育投资保障体系。2019年，国家财政教育支出超过4万亿元，连续8年占GDP比重超过4%。全国6.4万个教学点实现了数字化教育资源全覆盖，98.7%的中小学(含教学点)实现了上网，海量开放在线课程总量居世界前列。在新冠肺炎肺炎疫情期间，成功实现了大规模停课停学，满足了2亿多在家学习学生的需求。2019年，各级专职教师1732万人，比2015年增长12.5%，有力支撑了全球最大的教育体系。新时期教师专业行为“十大标准”和一系列违规处理文件出台，师德师风建设进入制度化、法治化轨道。与2015年相比，小学和初中本科及以上学历教师比例分别提高了17个和7个百分点，职业院校“双师型”教师数量持续增加。依法保障教师福利，促进义务教育教师的平均工资收入水平不低于当地公务员。协调和规范监督、检查、考核和评估事项，将社会事务纳入校园，简化相关报表填写工作，有效减轻中小学教师负担，为教师投身教书育人创造良好环境。
加快教育现代化建设教育强国
2020年是全面建设小康社会，决战脱贫，结束十三五规划的一年。即将到来的“十四五”时期是中国从全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，关键在于国民素质的现代化，基础在于教育。教育系统要坚持以习近平的中国特色社会主义理论为指导，加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，培养承担民族复兴重任的新人，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献。
坚持和加强党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。党是最高的政治领导力量，党的领导是办好中国教育的关键。“十三五”时期中国教育事业的巨大成就，在于习近平新时期对中国特色社会主义的科学指导，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。面向未来，教育系统要全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义的指导地位，坚持党对办学、改革发展、干部和人才的管理。
牢牢把握社会主义办学方向。教育是育人的事业。习近平总书记强调:“每个国家都是根据自己的政治要求来培养人的”。我们做的是社会主义教育。我们必须始终把坚持社会主义办学方向作为政治原则，作为思考和规划教育工作的逻辑起点，培养社会主义建设者和接班人。
优先发展教育。优先发展教育是我们党确立的基本战略，体现了党对党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的深刻把握。教育系统要始终把实施教育优先发展作为一项重要任务，积极争取全社会的关注、理解和支持，凝聚强大的合力办好教育。
永远坚定地站在人民的立场上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对教育改革和发展提出了一系列新思想、新思路、新观点，其中之一就是坚持以人为本发展教育。教育系统要坚持依靠人民办好教育，办好人民满意的教育，努力让全体人民享受更好、更公平的教育，获得发展自我、贡献社会、造福人民的机会。
不断深化教育改革和创新。改革是职业发展的根本动力。教育系统要以改革创新为明确导向，扎根中国土地，着眼中国问题，立足中国国情，着眼党中央、群众和社会关注的教育热点和难点问题，始终把“改革”这个词放在首位，通过创新激发创新活力。
(作者是教育部党组书记、部长)
