原标题:蓝天出击行动|东莞创新生态环境监管模式，打造“专职+专业”的监管团队

■生态环境专管员夜间巡查下水道

穿过茂密的荔枝林，散开的树枝被拨开，露出埋在土里的污水管。陆拿出随身携带的快速检测试剂盒，取样拍照，迅速将情况反馈给生态环境部。

经过几天的追踪，锁定了污水排放源，确认了污水中重金属的异常。为了不打草惊蛇，当天晚上再确认一遍。最终，这家非法排污企业被生态环境执法人员抓获。

东莞有陆、等652名员工，他们有一个统一的名字“生态环境专家”。自今年6月底上任以来，已在13个试点城镇和街道开展了生态环境检查，建设了一支“专职+专业”的监督队伍，成为东莞生态环境执法不可或缺的力量。

生态环境专家走进了13个城镇和街道

鲁在清溪工作。作为生态环境专家，他研究生态环境，有专业特长。“我们是生态环境监管执法的千里眼和望远镜，通过积极发现问题，及时反馈问题，为准确执法提供保障。”

市生态环境局相关负责人表示，东莞作为制造业名城，工业企业数量众多，约占全省的20%。但在产业结构上，低端加工制造、小型分散企业较多，固定污染源数量居全省第一。但是，东莞的生态环境执法力度非常有限，迫切需要建设生态环境检查组，完善基层生态环境监管责任制，以解决基层生态环境监管力度薄弱、监管机制不完善、监管效率低下的问题。

今年3月，市生态环境局借鉴周边城市经验，选择13个乡镇和街道开展试点，实行生态环境专项管理者制度。其中，程楠、红梅、黄江、昌平、石碣等五个乡镇和街道通过自招方式组建了一支生态环境专项管理者队伍。虎门、厚街、大朗、大岭山、樟木头、凤岗、塘厦、清溪等八个镇通过购买第三方技术服务模式组建生态环境专家团队。

一个试点，两个模式，根本目的是打造更精准的服务渠道。广东省绿色供应链协会秘书长张学文是试点的倡导者和参与者。他告诉记者:“生态环境工作专业性很强，大家都很期待解决企业和监管部门之间的问题。”但监管力度相对较弱，需要一支辅助队伍；然而，企业在面对环保的缺点时，往往不知所措。作为第三方机构，不仅可以提供人才支持，还可以提供技术服务。

第三方机构中标生态环境专家项目后，张学文牵头进行人员招聘和岗前培训，为东莞生态环境专家系统试点做了大量工作，“突出专职和专业”“70%的生态环境专家是应届大学毕业生，他们都具有环境保护方面的专业知识。他们加入工作后，统一部署到试点城镇和街道，只为生态环境部门服务，从制度上保证专职性和专业性。”

每天开启全天候检查监督模式

林润贞、陆加入公司。目前都在清溪进行生态环境检查。“他们时不时分开检查，有时一起行动，每天日夜检查。”

“一天三班，昼夜巡查，主动发现问题，及时反馈。”林迅速摸清了辖区内污染源的“家底”:1家重点涉磷企业，10家重点涉水企业。企业存在涉气车间密封不良、冷凝器漏水、废水转运不正常、危险废物库设置不规范、废气收集处理设施运行不规范等问题。

卢一直在前线视察。“我们提供的线索非常可靠。我们会全程开启执法文书，把握一个标准。”今年8月3日，某公司发现陆非法排放污水。“在有软管的企业厕所里，将废水连接到聚氯乙烯管道是非常隐蔽的，但它逃不过环保专业人士的眼睛。”执法人员赶到后，该企业涉嫌私自开设的排污口露出了馅。

林后来被调到了指挥中心。他与管理人员合作，将24小时工作制分为主生产期和副生产期，并将65名生态环境专项管理人员分为23组，对应清溪的23个管理区。平时基本都是成对巡逻。如果是突击操作，调配人员非常灵活。

这种灵活的机制在其他试点城镇和街道也是有效的。虎门的89名生态环境管理员被分成15个“社区检查组”。短短一个月，对虎门29个小区的工厂和房屋进行了地毯污染源调查，建立了“一源一档”账户。厚街共有63名生态环境专业人士调查了2000多家企业，发现200起涉嫌环境违法行为。其中140项已整改，60项已推至厚街生态环境科和社区，通过协助立案处罚和封存相关设备进行处理。

张学文说，生态环境专家进行24小时检查，并在整个过程中打开执法工具，以确保线索从源头上客观公正。同时还配备了快速检测包，使无人机能够快速检测废气和废气浓度，固定证据链，为监管部门准确执法提供保障。当然，因为是第三方组织，当企业在生态环境方面存在不足和漏洞时，也会利用自己的专业知识提供建议和技术支持，帮助企业及时做出“补丁”，督促企业履行在生态环境方面的主要责任，有效减少污染排放，营造“无污染、无污染、无污染”的氛围。

记者周贵青的文字/地图