原标题:加快地方债券发行8月份，发行规模较上月增加9275亿元

地方债券发行再次加速。财政部9月9日公布的数据显示，8月份地方债券发行规模达到11997亿元，比7月份增加9275亿元，5月份后发行额再次突破1万亿元。

苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受《证券日报》采访时表示，8月份地方债券发行量大幅增加，主要是政策引导的结果，要求相关资金及时到位，加快基础设施项目建设。

数据显示，8月份地方债券发行规模为11997亿元，其中新增债券9208亿元(普通债券2901亿元，特种债券6307亿元)，再融资债券2789亿元(普通债券1897亿元，特种债券892亿元)。受宏观经济复苏预期增强等因素影响，8月份债券市场利率上涨，发行的地方债券平均利率为3.53%，较7月份上涨13个基点。

财政部有关负责人表示，下一步，财政部将加快地方债券的发行和使用，确保10月底前发行新的专项债券，努力完成年度经济社会发展目标任务。

陶金表示，9月和10月需要发行9800亿元新的地方债券，预计发行速度将比8月逐步放缓。

财政部有关负责人表示，8月份地方债务资金投资重点在国务院确定的重点领域。坚持将专项债券用于具有一定效益的公益项目，重点支持交通基础设施和国务院确定的“两新一重要”工程等七个重点领域，对做好“六保”工作、落实“六保”任务发挥了积极作用。

具体而言，新增一般债券主要用于公益资本支出，具体投资于医疗卫生、扶贫、农村公路、生态环保等。新增棚改和旧社区改造专项债券2059亿元；供水、能源等市政、工业园区基础设施1513亿元；医疗卫生、教育、文化旅游等社会事业1068亿元；铁路、机场、收费公路等交通基础设施916亿元；农林水利污水垃圾处理等生态环保工程751亿元。

值得一提的是，8月份新增专项债务资金投入最多的是棚改和旧住宅改造。数据显示，8月份新发行专项债券规模达到6307亿元，其中棚改和旧住宅区改造投资2059亿元，占比32.6%。

今年7月30日，湖北省发行了4笔棚改专项债务，规模157.06亿元，是今年发行的第一批专项债务。数据显示，7月份新发行专项债券349亿元，其中棚改、旧住宅区改造170亿元，占比48.7%。

“大量新增专项债务资金投入棚改和旧社区改造，可以直接形成政府项目投资，加快实物工程量形成，刺激投资增长，对冲经济下行压力，也有助于改善居民住房条件和生活环境，提升城市品位。功能，为未来中国经济新一轮增长奠定良好基础。”中国金融协会绩效管理委员会副主任张逸群告诉《证券日报》记者，此外，一些棚改和旧住宅区的续建项目需要专项债务资金的持续投资，以确保项目按时完成。

北京国家会计学院教授崔志娟告诉《证券日报》，新增加的专项债务对基础设施投资有重大影响。棚改和旧居住区改造是重大民生工程。利用特殊债务可以带动相关产业共同发展，促进经济增长。

数据还显示，截至今年8月底，共发行地方债券49584亿元，其中新增债券37499亿元，再融资债券12085亿元。新增债券完成年度发行计划(47300亿元)的79.3%，其中发行一般债券8530亿元，完成年度计划(9800亿元)的87%；发行专项债券28969亿元，占年度计划(37500亿元)的77.3%。

陶金表示，今年新增专项债券的额度明显高于新增一般债券，这是为了充分发挥新增专项债券的作用，将资金用于基础设施建设、有一定收入的项目等更有针对性的领域。今年前8个月新增专项债务资金70%以上投向基础设施行业，同时新增专项债务资金2000多亿元作为项目资本金。总体而言，新增基础设施专项债务的杠杆和杠杆明显增加。