原标题:袁家军成为浙江省委书记后的重要讲话
据浙江消息,9月10日上午,浙江省委党校举行2020秋季学期开学典礼。浙江省委书记袁家军出席并参加了学校的第一堂课。以下是袁家军讲话的总结:
9月1日,中央调整了我省党政主要领导,决定我当省委书记。接过光荣而沉重的指挥棒,感觉使命在心里,重任在肩。浙江的改革发展事业在传承中前进,富民强省的愿景是通过不懈的奋斗实现的。无论形势如何变化,任务如何变化,坚定不移地走习近平总书记为浙江指明的道路的战略决心不可改变,继续写好“八五”伟大文章的战略意志不可改变,努力打造“重要窗口”的战略目标不可改变,就是要坚持把蓝图画到底,一个接一个地做下去。所以,我把我的职责、使命、任务归结为一句话,就是忠实执行“八八战略”,努力打造“重要窗口”。“忠诚”是指忠诚于习近平总书记,热爱和支持,坚定不移地走“八八”战略指引的道路,以真挚的感情和坚定的行动实现“两个维护”;“务实”就是“在实践中做,走在最前沿,勇敢地站在最前沿”,用辛勤的劳动和成果展示“八五”战略的实践力量,展示“重要窗口”建设的丰硕成果。
第一,忠实实践“八八战略”,努力打造“重要窗口”,是我省的一贯主题和主线
2003年7月,时任浙江省委书记习近平同志以马克思主义战略家的宽广视野和远见卓识,提出了“八八”战略,确立了领导浙江发展的总纲领和推进浙江工作的总战略。从进入新世纪到跨入新时代,随着浙江改革发展的不断推进和跨越,我们对“八五”战略的认识与时俱进,不断深化。
第一,“八五”计划是习近平总书记留给浙江的取之不尽、用之不竭的财富。“八年战略”内涵丰富,博大精深,其理论贡献和真理价值突出体现在四个方面:
首先,紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题,结合浙江省实际,提出了浙江省科学发展的战略布局。
第二,围绕全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化的任务,形成了增强浙江竞争力的系统规划。
第三,贯穿优势理论和辩证法的马克思主义立场、观点和方法,为促进全省协调发展提供了科学指导。
四是明确了“做在实践中做,走在最前沿,勇敢站在最前沿”的宏伟目标,确立了引导浙江破浪前进、稳步推进、影响深远的航标。
第二,“八五”规划引领浙江改革发展,取得历史性成就。“八五”实施17年来,浙江坚持绘制蓝图到底,一个接一个地工作,全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,实现从经济大省到经济强省、从全面小康到高水平全面小康、从开放省份到深度融入全球经济的跨越。这17年,浙江经历了最蓬勃的经济发展,人民生活水平提高最快,社会形势最和谐稳定,生态环境改善最明显,人民幸福感和安全感最高,浙江影响力和美誉度不断提升。
第三,“重要窗口”建设本质上是忠实实践“八八”战略的延续和升华。“八八战略”是一个与时俱进的开放体系。现在我们所说的“八八战略”,已经从最初的“发挥八大优势,推进八项举措”,发展成为一个全面系统的理论体系。当前的“八八战略”清晰地反映了习近平在浙江建设有中国特色社会主义的新时代背景;广泛吸收了习近平总书记在浙江工作期间的一系列重大决策部署和习近平总书记十八大以来对浙江工作的一系列重要指示。今年春天,习近平总书记访问浙江并发表重要讲话,为浙江提出了“努力成为新时期充分展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标和新方向。打造“重要窗口”,本质上是实践“八八”战略的延续和升华。
首先,它们具有“普遍”和“特殊”的一致性。“八五”战略和“重要窗口”就是要把马克思主义的基本原理与浙江的具体实际紧密结合起来,统一落实中央的要求,发挥浙江的主观能动性,深入回答“如何看发展形势”、“向何处去”、“向何处去获取发展动力”等重大问题,为浙江实现更好的发展指明战略方向,提供战略指导。
第二,它们具有“量变”和“质变”的一致性。一方面,八五计划的深入实施为重要窗口的建设奠定了坚实的思想、政治、物质和群众基础。另一方面,打造“重要窗口”,必须坚持以“八八”为总纲,努力实现从继承到创新的融合升华,从过程到结果的渐进跨越。
第三,它们具有“内”与“外”的一致性。“八五”计划是一个重要的窗口,它指明了战略规划的方向,安排了战役组织的时间顺序,从战术体系上明确了措施。同时,“八五”战略的实施取得了持续的成效,需要通过“重要窗口”的建设进行全面立体的展示。
第二,忠实实践“八八”战略,努力创建“重要窗口”,必须根据新阶段新情况,落实党的十四届七中全会的决策部署
今年6月,党的十四届七中全会深入学习贯彻习近平总书记视察浙江重要讲话精神,全面阐述了“重要窗口”的深刻内涵和原则要求,明确提出了“重要窗口”的10个方面和13项重大标志性成果,为我们建设“重要窗口”做出了全面布局、系统部署和总体部署。要认真贯彻“八五”计划,努力打造“重要窗口”,必须继续学习贯彻十四届七中全会精神,进一步深化、细化和具体化十四届七中全会的部署要求。
怎样才能真正的深化、提炼、具体化?我认为,首先要准确把握浙江的阶段特征,认真思考和回答新阶段向我们提出的10个新课题:
1.全面建设高水平小康社会后,如何顺势而为,开启高水平推进社会主义现代化的新征程?
2.世界进入变革时期后,如何才能逆风开好船,率先打造国内大流通的战略节点,国内国际双流通的战略枢纽?
3.省管“四梁八柱”体制基本形成后,如何加快从“事”到“制”“治”的转变,用体制固化优势,转化为治理效率?
4.如何促进共同富裕,特别是帮助城乡贫困人口过上幸福美好的生活?
5.如何实现城市的协调发展,山海的协调发展,长三角的优质一体化发展?
6.进入优质发展轨道后,如何依靠创新驱动、技术进步和高素质人才激发强大的内生动力?
7.面对各种前所未有的风险和挑战,如何统筹发展和安全,防范和化解各种重大风险和隐患?
8.浙江经济实力上了一个新台阶后,如何才能对全国大局做出越来越大的贡献?
9.浙江如何在更高的层面展现生态、人文、和谐之美?
10.在全面从严治党取得战略成就后,如何继续深入推进加强党的全面领导?
这10个新话题,有的是短板,强弱,长板,强弱,品牌,打磨,承前启后,新创。解决这10个新问题,是创建“重要窗口”最现实、最紧迫的任务。
第三,忠实实践“八八战略”,努力打造“重要窗口”,需要创新思维和奋发向上的精神
进入新的发展阶段,忠实实践“八五”战略,努力打造“重要窗口”,只有创新和振奋精神,才能解放思想,开拓思维,迎接新,创新和建设新,不断吸收新的动能,为新的征程注入新的活力。总体思路是:着力加快推进党政机关治理体系和治理能力现代化,着力加强和改善党的领导,全面、系统、重塑观念、机制、工具、手段和方法的变革,建立以人为本、依法治国、全面知识治理、高效协调、以数字赋权、改革创新取胜、掌握综合集成、迭代升级、长效创先的方法,完善制度规划机制, 专题班运作、赶超学习、政策激励,建设求实先行、善于创先争优的团队文化,始终保持进取的态度和创新的张力,努力推动党政机关实现职能优化、方式转变和作风改进,构建系统完整、科学规范、高效运行的工作机制。
具体来说,要全面创新五种思维:
1.理念:以人为本,法治为本,整体知识治理,高效协调。近年来,我省深化“一次最多办”改革和政府数字化转型的成果,体现在这次疫情应对中的良好治理效率上,生动体现了为人民服务、依法治国、整体治理、智慧执政的现代化理念。
“以人为本”是指自觉践行以人为本的发展思想,实现、维护和发展人民的根本利益,努力满足人民对美好生活的新期待,牢牢把握民生基本需求底线,坚决避免触及损害人民利益的红线。
“以法治为本”是指运用法治思维和法治理念,不断提高深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力,努力实现各项事务治理的制度化、规范化和程序化,确保各项任务在法治轨道上有序运行。
“整体知识治理”就是以“整体”为中心,通过跨部门数据共享、流程再造、业务协同等方式,开放整合党政机关的各种职能,使群众和企业的工作从“找部门”转变为“找政府”,党政机关的服务模式从“碎片化”转变为“一体化”,从而实现各个机关和部门的协调高效运行。我们应该努力实现“智能治理”,更好地利用云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术。加快形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形式和模式,推动决策科学化、治理精细化、服务高效化。
“高效协作”是指通过数字化赋权等方式对整个党政机关进行变革,实现有序的职责分工,高效的整体运作,提高工作效率。要突破地方政府与部门“各行其是”的局面,使省市县一体化、部门间合作、政府与银行、企业与社会联动从理念上落到一套可操作的高效机制上。
2.手段:数字赋权,改革解决问题,创新取胜。当今世界,深刻的变化无时无刻不在发生。走在时代的前沿,引领时代的潮流,必须抓住数字化的新机遇,扬起数字化赋能的冲浪风帆,冒险走进改革和解决问题的“危险的水滩”,做好创新和胜利的“第一步”。
“数字赋权”是指不断深化“数字浙江”建设,以政府数字化转型带动经济治理、社会治理、文化治理、生态治理的数字化转型,确保今年80%以上的政府服务在线接受,手持执法应用率达到90%。加快业务流程再造,加快数字平台整合应用,努力实现“手持工作省”、“手持办公省”新突破,实现基于场景的多业务协同应用新突破,实现公共数据开放和应用创新新突破。
“以改革破问题”,就是要坚持“以改革发展问题,以改革做文章”,深化“最多跑一次”的改革,引领重点领域和关键环节的改革,更好地发挥改革的突破和引领作用,依靠改革应对变化,开拓新局面,努力使改革成为“重要窗口”最鲜明的特色。
“创新赢”是指以创新为最可持续和最持久的竞争力,推动观念创新、制度创新、技术创新、应用创新和模式创新,特别是将数字化转型的改革实践提升为理论成果并固化为制度成果,转化为治理效率,充分激发和调动基层的积极性,鼓励基层大胆探索、积极创新,并在省市两级进行提炼、总结和推广。
3.方法:综合集成,迭代升级,长期成功。现在,我们面临的形势越来越复杂,需要解决的问题越来越交织在一起。靠“一招鲜,一单”,“守摊吃老”,靠“东一锤西一棒”,是不可能解决问题,达到预期效果的。
“综合集成”是指综合各方面的智慧和经验,加强顶层设计,搭建四梁八柱,确定跳跃和到达的指标要求;把握重大矛盾和矛盾的主要方面,以重大改革、重大工程、重大平台、重大政策突破重点、带动全局,实现大轮廓;坚持制度先行,通过完善指标体系、工作体系、政策体系和考核体系,进一步细化和量化“做什么”、“做谁”、“怎么做”、“怎么做好”;通过例会等形式,建立工作闭环机制,畅通信息反馈、沟通协调,实现闭环管理。
“迭代升级”是指及时总结经验,反馈系统效果,密切关注新情况、新问题,经常进行需求分析和功能测试,有序进行迭代升级。特别是要把每次迭代的结果作为下一次迭代的初始值,不断地从旧的值中推出新的值,从而不断地逼近期望的目标和结果,形成雪球效应。
“长期成功”是指一步一步、循序渐进地保持政策的连续性和稳定性以及工作的韧性。特别是对于习近平总书记在浙江工作期间所作的重大决策部署,对于习近平总书记十八大以来对浙江工作的重要指示精神,对于我们在长期工作实践中形成的一些好经验、好做法,对于我们看得准、做得对但还没有达到目的的工作,我们必须以愚民移山、水磨石的精力去落实和坚持。
4.机制:系统规划、专题班运作、攀比赶超学习、政策激励。只有不断完善工作机制,才能有效整合工作程序和工作规则,保证各项工作有序有效运行。
“系统规划”是指深入学习,认真思考,抓住具有乘数效应的关键环节,既要考虑领域系统规划,又要考虑整体系统规划,做到提纲挈领。
“特班作业”是指认真梳理重点难点、特殊项目和应急工作任务,因地制宜、因时制宜地设立专项工作班,通过设立专项工作班推进重点项目和重点工作,推动工作重新聚焦、重新发挥,努力突破体制性、体制性障碍,“一对一”啃硬骨头、攻克险滩,形成攻坚示范带动效应。
“学习赶超”是指推动各地区、各部门按照中央、省委的要求和群众的期望,树立参照系,确定新的标杆,主动标杆国际一流、先进地区,虚心学习吸收好的经验、好的做法,在赶超中发展,在跨越中领先,努力打造最佳做法,成为领跑者。
“政策激励”是指创新政策供给,梳理和完善产业政策、财政政策、金融政策、要素政策等政策工具,进一步丰富政策工具箱,强化差异化政策激励,强化配套政策的“选项激励”,将资源和政策集中到想当军官、能当军官、能取得成功的地区和部门。
5.团队文化:踏实但第一,善于做出好成绩。建设现代党政团队,必须培育现代团队文化。我们的团队文化源于习近平总书记提出的“实事求是,走在前列”的思想,概括起来就是“实事求是,以人为本,善于做好事”。
“实事求是,以人为本”,就是坚持言传身教的统一,对党忠诚老实,工作务实朴实。要争当第一,坚持以问题为导向、以需求为导向、以目标为导向,善于以实践的创造力推动工作,在尊重客观规律的基础上,多思考新的方法,多寻找新的途径,创造新的经验,开拓新的局面。
“做好事,做好事”,就是围绕“做好事”的目标,立足于“做好事”的出发点,关注“做好事”的过程,掌握“做好事”的方法,紧紧盯着目标,细化措施,努力做一些经得住实践、历史、人民考验的实事求是、艰苦奋斗的作风。
这些创新的思想能否在头脑中扎根,付诸行动,应用到工作中,关键是要振奋精神,保持创作张力。态度决定成败,良好的精神状态是做好一切的重要前提。建设“重要窗口”的新目标、新方向,“新”是新的。在这里是前所未有的创举。没有成型的经验可循,没有固定的模式可学;“新”是新的。这是一个不断前进、永无止境的创造性过程。“新奇”是新的。它在各方面都有很高的期望,在所有工作中都有很高的关注度,更难提高。只有不断进取,不断创造张力,才能有所突破,才能有所成就。
第一,变压力为动力。面对新情况、新问题、新挑战,不要在“山河无法恢复”的情况下怨天尤人,无所作为。而是要善于开拓新思路,敢于闯新路,提高承受压力和抵御压力的能力,始终以昂扬的姿态,开拓“前程似锦,村庄璀璨”的新境界。
第二,要变被动为主动。走出自己的“舒适区”,突破旧的条条框框,打破惯性思维的框架,摆脱拘泥于条条框框的束缚,率先规划,创新快打人,措施胜人一筹,捕捉稍纵即逝的发展机遇,在工作中始终把握主动,用新的思维和认识飞跃规划新的发展蓝图,用新的工作推进方式开创事业新局面。
第三,要化平凡为非凡。对于通常由公司做和使用的工作空,贫穷中不应该有审美疲劳,也不应该有快乐。而是要主动看与先进一流的差距,思考创新突破的切口,从跑与跑转向领先,“闯”出新天地,“做”出新事业。
4.当前和今后一个时期,一定要忠实践行“八八”战略,努力打造“重要窗口”,力争交出10份高分报告
忠实践行“八八战略”,努力打造“重要窗口”,怎么做,怎么把握?一般来说,在内部,我们必须产生结果、经验和建立基准;对外要多参与,多说话,多展示形象。具体而言,要坚持长期目标和短期安排相结合,分秒必争,深入研究,对比十四届七中全会提出的10个方面的重要窗口和13个重大标志性成果,编制“十四五”计划,逐一细化,逐一实施。对于条件成熟、群众关心的,一定要马上做,对于思路不够清晰的,要在深入调查的基础上抓紧规划,尽快行动。现在和将来都要专心做好自己的事情,尽量交出10份高分报告。
1、提高精确智能控制,防范新风险,交出防疫报告。认真学习贯彻习近平总书记在新冠肺炎全国抗击肺炎表彰大会上的重要讲话精神,大力弘扬伟大的抗疫精神,谨慎做好疫情防控工作,打赢秋冬季疫情防控战,编织密集的公共卫生防护网。
2.率先畅通双循环,构建新格局,交出经济高分报告。决心从省级层面完善和畅通双循环,打造产业链和供应链通畅的制造枢纽,打造内外贸有效渗透的市场枢纽,打造培育新模式、新业态的业务转型枢纽,加快现代经济体系建设,增强内生发展动力。当务之急是稳定外贸,促进消费,扩大投资,完善创先争优机制,在两个季红,六个月转正的基础上确保三季实现,进而努力实现全年目标任务,争取能经得起历史考验的经济高分报告。
3.专注科技创新,孕育新动能,交出创新高分报告。十四届七中全会对人才强省、创新强省进行了系统部署。要加快实施第一个战略,重点建设“互联网+”、生命健康、新材料三大高科技领域。要在创新平台上创造高峰,在创新人才上聚集裂变,在创新主体上增殖提升素质,在创新生态上争创一流,在创新战略上努力彰显浙江特色和作用。
4.推进更深层次的改革,激发新的活力,交出高分改革报告。新的机遇和挑战仍然要求我们高举改革的旗帜,以“最多跑一次”的改革为牵引,全面推进各领域改革,建设一个商业环境最好、市场机制最可行、改革探索领先的省份。
5.实行更高层次的开放,创造新的优势,交出开放的高分报表。这不仅是浙江“两高”建设的必然要求,也是一种整体意识和政治责任。无论外部环境如何变化,我们对外开放的大门只会越开越大,参与全球化的步伐只会越来越坚定。要扩大开放的广度和水平,优化开放布局。
6.加强和创新社会治理,拓展新局面,交出平安高分报告。坚持“大和平”理念,统筹发展安全,加快完善安全建设体系,构建强有力的政治安全体系,巩固基层治理体系,完善风险防控体系,巩固和发展“平安浙江”建设的良好势头,努力建设平安中国示范区。
7.着力富民惠民,提升新福祉,交出民生高分报告。以推进以人为本的现代化为主线,紧紧跟随人民的担忧、忧虑、忧虑,年复一年地做下去。一方面要立足当下,做好十个方面的民生工作;另一方面,要着眼长远,规划和完善全生命周期的民生服务,促进党心民心在富民利民中的融合。
8.守住根基,筑起新的高地,交出文化高分的报告。增强文化自信和自我意识,大力发展以党的创新理论为引领的先进文化、以红船精神为代表的红色文化、以浙江历史为基础的传统文化、以浙江精神为基础的创新文化和以数字经济为支撑的数字增能文化,实施“新时代文明生活”行动,促进文化产业和文化事业大发展大繁荣,努力把浙江建设成为思想文化高地。
9.提升整个区域的美感,展现新形象,交出生态高分报告。以“两山”概念15周年为契机,围绕新时期美丽浙江建设纲要,以全区美丽园林建设为抓手,认真落实中央环保督察整改任务,不断深入推进“两山”实践,为改善环境、长期保护生态环境、加快生产生活方式转变、把美丽浙江建设成更加诗情画意的美丽浙江而不懈努力。
10.全面从严治党,肩负新使命,交出党建高分报告。对浙江来说,从严治党,全面执政,不仅是忠实实践“八五”计划的根本保证,也是努力打造重要窗口的标志性成果。以迎接党成立100周年为契机,严格管理党的主体责任,加强党的全面领导,全面加强党的建设,加快建设干部廉洁、政府廉洁、政治清明、社会清明的廉洁浙江。
第五,建设一支忠实实践“八八战略”的浙江党员干部队伍,努力打造“重要窗口”
习近平总书记强调,适应新形势、培育新局面、开拓新局面、谋求振兴的关键是搞好党的各级领导班子和干部队伍建设。全省各级领导班子和党员干部要按照习近平总书记“优良信念、优良政治、优良责任、优良能力、优良作风”的要求,坚持以政治标准为第一标准,着力提高政治素养、理论水平、业务能力和实践技能,努力在“重要窗口”建设中树立新形象、展现新职责、做新事情。
1.绝对忠诚。我们要把对党的绝对忠诚体现在每一个言行上,贯彻到每一个地方,贯穿到每一个方面。我们要通过深入透彻的学习巩固忠诚的基础,通过培育党性来打磨忠诚的本色,通过认真履行职责来体现忠诚意识,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保政治的诚信、可靠和放心。
2.提高政治能力。我们的党员干部,特别是领导干部,管一党一域,是“重要窗口”建设中的关键少数。他们必须不断提高政治能力,善于政治观察和处理问题,保持政治决心,控制政治局面,防范政治风险,更好地增强“知情者”意识,提高“布局”能力,掌握“成事”之道。
3.锻造优秀技能。打造“重要窗口”,各方面的机遇、困难、风险、挑战都有。要增强调查研究能力、统筹协调能力、群众工作能力和聚光灯下工作能力。
4.大力弘扬奋斗、奋斗、负责的精神。我们要时刻牢记“幸福都是奋斗得来的”,时刻牢记“要实现伟大的梦想,必须进行伟大的斗争”,时刻牢记“干部一定要负起责任,能负多大的责任”,把奋斗、奋斗、负责的精神贯穿于创业的全过程,落实到自己的岗位上。关键时刻,他们可以走出来站起来,做一件事,做一件事,变成一件事。
5.要大力弘扬求真务实的优良作风。必须树立务实的导向,坚持强规划、强实施、强实效,善于把大工作分解成小单子、小任务、小项目;提升团结品质,像关爱自己的眼睛一样关爱团结,促进团队之间的团结协作,提升整体工作能力;手持清廉之尺,一切按政策原则办事,在人情面前做好,在友情面前保持不变,在亲情面前保持越位,保持为官底线。
在今天的浙江,更宏伟的蓝图正在绘制,更伟大的事业正在孕育。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,忠实地执行“八八”战略,努力创造“重要窗口”,不求轻松,不求避难,同心同德,锐意进取,不断谱写新时期浙江中国特色社会主义生动实践的新篇章!