原标题:民办高中新生被强行分配到高中，中等职业学校“招生难”难以解决

▲入学考场外。图片来自北京新闻网

“80%以上的考生可以上大学，升了将近一半会被淘汰。上大学容易，上高中还是有点难。”据《三联生活周刊》报道，湖南怀化市20多所私立高中的数千名学生面临着一开学就退休的风险。这些学生不愿意去中等职业学校，因为入学考试不理想。一些私立高中承诺有资格入学注册，但今年的招生指标突然收紧。

据介绍，当地教育局狠抓招生目标，即在普通高中和职业院校实行1: 1的中学考生分流政策。其实这不是新政策。自从1983年首次提出普通教育与职业教育的比例应该大致相等以来，已经过去了将近40年。在国务院发布的很多相关文件中，也普遍要求保持中等职业学校和普通高中的招生规模“大致相当”。

将“大致相当”的弹性要求简化为“1:1分流”的“一刀切”模式，是部分地方教育部门工作简单化倾向的背后；当然，这不是根本问题。“大致相当”是理解为1:1、5:6、4:3还是多少，核心问题是:为什么中等职业学校“吃不饱”，普通高中“装不下”？

很多考生宁愿读“高价私立高中”，也不愿读“免费还钱”的中等职业学校

近年来，中考中的一般职责分离成为一个备受关注的问题。

很多中考成绩只能进入当地中等职业学校的学生及其家长，却不愿意进入中等职业学校，于是质疑一般工作分流的比例，当地公立普通高中太少。同时，为了满足考生就读普通高中的意愿，各地招生出现了一些乱象，私立高中非法招收线下生，公立高中招收高价择校生和借读生。

一些地方教育部门对此严格控制，导致非法招收的学生一开学就被拒。然而，有些地方对这个问题视而不见，导致这些学生可能要到高三才能成功参加高考。

这些问题的出现都指向一个根源:中考一般职位的“分流”变成了“分层”，职业教育不如考生和家长。为了解决考生不愿上中等职业学校与国家要求普通职业学校招生规模大致相等的矛盾，严格执行中考招生规定是一个方面，更重要的是要提高职业教育的地位和质量，真正使职业教育成为与普通教育平等的教育类型。

根据《国家教育发展统计公报》，2010年，中等职业教育(包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校)招生人数占高中教育招生总数的50.94%，在校学生人数占高中教育招生总数的47.78%；2019年，全国中等职业教育招生人数占高中教育招生总数的41.70%；中等职业教育学生占高中学生总数的39.46%。

▲创意图片。图片来自北京新闻网

换句话说，在过去的10年里，中国高中的职业教育与普通教育的比例从1:1左右下降到了4:6。这也是国家要求各地严格执行中考政策的原因。如果不严格执行中考政策，职业教育与普通教育的比例可能会更低。因此，人才培养结构将进一步脱离社会需求。

为了实现上级下达的招生任务，我国一些地方的初中要求低年级考生不得参加中考，一些地方教育部门禁止初中生复读，这些都引发了舆论争议。由于部分地方公立普通高中录取率不到50%，高考整体录取率达到90%，很多考生家长觉得上普通高中比上大学难。

我国不重视中等职业教育的发展，不仅实行免学费政策，还为中等职业学校设立国家助学金。但是考生和家长宁愿上学费高的私立高中，也不愿意上助学金免费的中等职业学校，这是教育部门和中等职业学校需要面对的。

促进“专业与一般”的平等，需要开辟双向融合和上升通道

当然，也有一些学生和家长不考虑自身情况，盲目迷信高考。有数据显示，相当一部分孩子不适应考试的高压力，盲目进入高考模式不适合孩子的成长。

但学生和家长的“神话”要在整体环境中解决。一般来说，在我国的教育管理和评价体系中，职业教育被视为低水平教育。学生进入职业教育体系后，学业地位不如普通教育。

在其他国家，学生进入职业学校后，可以申请转学到普通学校，以前的经历不会太在意；但在我国，社会上普遍存在“一级歧视”。这种“一级歧视”已经从高等教育发展到高中教育。为了避免这种歧视，考生和家长都会尽量上普高。

要消除这个问题，从根本上说，必须使职业教育等同于普通教育，形成“轻学历、重技能”的社会风气。2019年，国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》，要求下大力气搞好职业教育，要用5到10年时间，大幅度提高职业教育现代化水平，推动办学模式从参照普通教育向产教深度融合的类型教育转变。

所谓类型教育，就是职业教育和普通教育是平等的类型。职业教育还包括中等职业教育、高等职业教育、本科教育、硕士教育和博士教育，而不是较低层次的教育。职业教育和普通教育可以双向平等运行。

从国外的一些经验来看，高中教育有两种模式。一是分流模式，如德国、新加坡等，多属于学生自主选择；二是融合模式，比如加拿大，所有高中都作为综合高中对待，既给学生提供学术课程，又给学生提供技术和职业课程。高中毕业后，学生选择进入普通院校还是职业院校。

考虑到我国已经放宽了中职毕业生进入高职院校的比例，假以时日，就像大部分普通高中生都能上大学一样，几乎所有中职毕业生都会深入高职院校。接下来要进一步开辟平行上升通道，让技能成为获取学历的金钥匙。

此外，我国有条件的地区也可以探索通职教一体化模式，不必在中考期间分流学生。2017年，教育部等四部门发布了《高中教育普及计划(2017-2020年)》，提出探索发展综合高中，完善课程实施、学籍管理、考试招生等方面的扶持政策。，实施通识教育与职业教育的融合，为学生提供更多选择。

□熊丙奇(教育学者)

编辑孟然校对赵琳