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原标题:周波:联合国不能在大国竞争中崩溃
9月21日，大会将庆祝联合国成立75周年。这个七十岁的组织面临的问题不是如何生存，而是如何进一步发展壮大。
首先，联合国的重要性是心理上的。它比很多人都老，所以它的存在是理所当然的。世界上最大的政府间组织，诞生在二战的废墟上，看起来像一个大家庭，193个成员和平地讨论问题，给人安全感和保护感。
理解联合国的最佳方式是想象一下:没有联合国，谁会照顾我们共同的教育、卫生和人道主义需求？谁将促进我们的社会、经济和文化发展？根据联合国的统计，世界上仍然有6.9亿人每天饿着肚子睡觉，这就是为什么联合国世界粮食计划署不可或缺。
第二，联合国基本上履行了它的主要职责，即把人民从“战祸”(联合国宪章的语言)中拯救出来。自1945年第二次世界大战结束以来，世界上没有发生过重大战争。自罗马帝国以来，我们享受了前所未有的和平时期。
新冠疫情暴发以来，联合国大会通过在线方式举行会议，9月3日是自3月以来联大首次举行面对面会议。图自联合国官方网站
我们之所以认真讨论一些小威胁，如恐怖主义、小武器扩散和人口贩运，以及气候变化等非传统安全问题，是因为我们知道，当今世界发生战争的可能性已经降低。
然而，如果特朗普再次当选美国总统，联合国将面临迫在眉睫的考验。对于一个命令美国退出伊朗核协议、巴黎气候协议和世界卫生组织(仅举几个例子)的人来说，这是一个他在未来四年将造成什么损害的问题。
如果拜登当选总统，“美国第一”很可能会成为“美国领袖”。拜登承诺废除特朗普的一些政策，包括恢复美国对世卫组织的资助和成员资格，并重新加入巴黎协议。然而，他也会发现，美国公众已经厌倦了一个并不总是为美国利益服务的国际体系，这个体系很难改变。
联合国的效率和效力主要取决于安全理事会五个常任理事国如何妥协其不同的国家利益。自2011年以来，俄罗斯已经投了19票，其中14票是关于叙利亚的。在此期间，中国九票否决中有八票与叙利亚有关。但是，断定安理会分为中俄、美、英、法两大阵营是幼稚的。
今年8月，美国在安理会的两个最坚定的盟友，加上中国和俄罗斯，拒绝了华盛顿对伊朗重新实施联合国制裁的企图。特朗普认为自己是一个骄傲的民族主义者，但正如法国总统马克龙在纪念第一次世界大战结束100周年之际所说，“民族主义是对爱国主义的背叛”。
随着大国竞争的发展，联合国出人意料地成为中美之间的主战场。北京支持世卫和华盛顿退出世卫就是典型的例子。这对联合国来说是一个巨大的风险，因为中国和美国是联合国总预算和维和预算的两大摊款国。
在上届联合国大会上，古特雷斯秘书长谈到了他对“大分裂”的关切，即两个最大经济体之间的分离和竞争导致的全球分裂。
然而，尽管华盛顿似乎决心离婚，但联合国仍然是分居的“夫妇”必须生活在一起的地方。在1948年柏林封锁期间，美国和苏联外交官继续在联合国交流信息和想法。今天，华盛顿仍然需要与北京就扩大对朝鲜的制裁达成妥协。
可以肯定的是，中国在联合国的影响力显著增加。与经常抱怨联合国的美国不同，中国一直呼吁采取措施加强联合国的作用，不遗余力地倡导多边主义。近年来，中国人在不同的联合国机构中担任了更多的高级职位。在过去的十年里，联合国机构中中国人的数量至少翻了一番。
联合国也完全有理由期待中国发挥更大的作用。作为世界上最大的多边机构，联合国当然欢迎北京倡导多边主义，特别是考虑到即将举行的联合国大会的主题是“重申我们对多边主义的集体承诺”。
美国欠联合国10多亿美元的会费。相反，中国始终按时足额缴纳自己的份额，并自愿向联合国机构提供各种资金。中国也在努力在今年年底前消除14亿人口中的绝对贫困，这是2030年联合国可持续发展目标的光辉榜样。
具有讽刺意味的是，在美国退出国际体系的同时，中国却在融入国际体系。中国已经加入了几乎所有的国际条约和公约，所以从理论上来说，北京不想挑战美国声称的基于规则的秩序。
北京不会像华盛顿怀疑的那样试图篡夺美国的全球领导权。这在联合国最为明显。美国是最大的捐助国，占今年联合国预算的22%，其次是中国，占预算的12%。
这个差距太大，中国弥合不了。正是因为中国是第二大投资者，所以与美国合作提高联合国的效力和效率符合北京的利益。
最近，在北京举行的纪念联合国成立75周年研讨会上，新加坡学者马凯硕问联合国是“日出组织”还是“日落组织”。很难说75岁的联合国是前者，但这肯定不是垂死的一年。它看起来更像一个巨大的避难所，如果维护得当，可以为我们所有人提供安全。太重要了，不能崩溃。
正文/周波中国论坛徐译自《南华早报》
