原标题:全面打造服务经济战略优势“上海服务”跃上新台阶。三“城市排名”上海已进入世界前五

来源：解放日报

今年先后公布了三组不同领域的全球城市权威排名。随着世界经济低迷，保护主义盛行，全球城市普遍受到冲击，上海在国际金融中心、国际航运中心和“世界城市登记册”中的排名都上升了一位。

在反映城市服务水平和全球影响力的三大指数排名中，上海首次进入世界前五；上海是中国唯一的城市，也是世界上仅有的三个城市之一。

3万亿以上的服务能源水平

2018年，上海提出三年行动计划，推出上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”。当年年初，统计部门公布的数据令人振奋:以2017年新公布的GDP计算，上海成为全国第一个经济总量超过3万亿元的城市。

当时，“3万亿+”被各界视为中国经济中心城市发展的重要里程碑。但当时上海更关注的是GDP以外的东西。

2018年初，上海各级党政部门开始了一场“大调查”。“坐办公室是个问题，继续下去是个办法。”全市通过调查讨论达成共识，即发展规模重要，但要追求发展质量，找阶梯打造战略优势。这个梯子是为了打磨城市的品牌。

四大品牌中，“上海服务”首当其冲。在最初提出的时候，很多人并不理解它的含义，认为它既没有企业和商品品牌那么容易记住，也没有GDP那么容易记住，可以用标准的手段量化。

两年来，上海服务品牌的推出，也是社会各界清醒认识、建立共识的过程。走进世博，打开科技创新板市场，揭开新区面纱，加快长三角一体化进程…上海实施的每一项战略任务都是以高质量发展为核心的创新实践。在一次又一次的实践中，上海积极服务国家战略，强化服务意识，打造城市服务功能新的战略优势。

两年来，在推出上海服务品牌13项专项行动计划的基础上，全市上下脚踏实地、务实推进，使“无形、无形”的服务功能具体化，在国内外市场参与者心中保持了“上海服务”的全新印象。

今年8月，在全球化与世界城市研究网(GaWC)编制的《2020年世界城市登记册》中，上海首次名列世界第五。在这个权威排名中，GDP并不是一个必要的评价指标，而城市中的“先进生产性服务业”才是核心要素。

“我们的重点不是城市本身或其自身经济的规模，而是勾勒和理解其经济与全球经济的联系。”比利时根特大学全球化与世界城市研究网络和地理系副主任本·德拉迪教授说。

今年上海首次在全球金融中心指数(GFCI)排名第四，首次跃升至新华波罗的海国际航运中心发展指数第三。国际航运中心和金融中心的评价体系也不是基于航运业和金融业的规模。国际研究者更关注一个城市在金融和航运领域的全球资源配置能力、集聚和辐射功能。上海已经基本确立了人民币产品创新、交易、定价和结算的全球中心地位，以及航运服务的全球枢纽节点地位，这是两个排名上升的关键因素。

“上海服务业不是指我们服务业的规模和比重，而是指城市服务功能的能量水平和竞争力。全球三大城市服务功能的权威排名同时上升，相互印证，说明‘上海服务’确实达到了一个新的水平。”上海市发改委相关负责人表示。

服务品牌的系统整合

说到全球综合竞争力最强、辐射影响力最大的全球性城市，纽约和伦敦依然被公认为第一梯队。世界许多城市的发展轨迹也证明，面对复杂多变的外部环境，城市服务功能的“全能冠军”比“单打冠军”更具有竞争优势。

两年来，上海在推出服务品牌的过程中，一直坚持标杆世界最高水平，坚持各领域齐头并进，不留短板，不留洼地。三项指标均排名前五，是上海服务经济全面战略优势的阶段性成果。

“这一轮上海服务品牌改革的特点是，着力深化改革开放各项措施的制度整合。”权衡，上海市社会科学联合会党组书记。落户新区的特斯拉汽车(Tesla Motors)，就是上海服务改革整合的最好例子。“特斯拉项目背后，集中了金融服务、技术服务、人才服务等上海服务。”

在服务经济学研究者看来，近年来，“上海服务”形成了一个覆盖城市各个领域、一贯高标准的改革开放品牌。“哪里卡住了，哪个问题解决了”的上海服务已经不适合今天的市场需求了。过去按顺序进行的“A-BC-D”系列改革，正在转变为同时突破所有环节的平行改革。“即使a环节仍然有限，d环节的改革也可以逆转。这就是特斯拉项目的演示体验。”

顶层设计，系统集成，在协同改革中，上海的服务功能得到了拓展，能源水平得到了突飞猛进的提高。科技创新局启动并成功试点注册制度，这是要素市场的重要布局，是连接资本市场和创新资源的重要渠道。今年上半年，借助科技创新板，在疫情影响的特殊时期，上交所IPO数量位居世界第一；与此同时，上海科技服务业、高科技服务业、制造业战略性新兴产业等与科技创新密切相关的产业均实现了逆势增长。

两次世博会成功举办后，世博会的溢出效应持续放大，正在成为上海的全球服务品牌。国际贸易领域的专家指出，上海通过举办世博会，提升了展览服务水平，使其成为新产品和首批门店登陆中国市场的首选，并通过加快贸易便利化，有助于提高国际航运中心的服务水平。“第三届世博会即将来临。尽管全球贸易受到疫情的影响，但新的服务贸易正在迅速发展。这将是上海可以抓住的一个危险的机会，也是进一步推出上海服务品牌的机会。”