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我国城镇化水平已超60% 必须加快推进乡村全面振兴

原标题:中国城市化水平已经超过60%。我们必须加快农村的全面振兴 央视新闻:国务院新闻办公室于2020年9月24日上午10点召开新闻发布会。中央农村工作领导小组…

原标题:中国城市化水平已经超过60%。我们必须加快农村的全面振兴

央视新闻:国务院新闻办公室于2020年9月24日上午10点召开新闻发布会。中央农村工作领导小组办公室副主任、农业和农村事务部副部长、农业和农村事务部党组成员、中央农村工作领导小组办公室主任吴介绍了调整和完善土地出让收入范围的有关文件,并回答了记者提问。

中央农村工作领导小组办公室副主任、农业和农村事务部副部长韩军表示,土地出让收入是地方政府资金预算收入的重要组成部分。长期以来,土地增值收益主要用于城市,城市建设可以说是严重依赖“土地财政”。我们统计过,2013年到2018年,全国土地出让总收入高达28万亿元。扣除成本支出后,土地出让收入为5.4万亿元,占土地出让收入的19.2%。用于农业和农村土地流转的资金总额为1.85万亿元,仅占土地流转收入的34.4%和土地流转收入的6.6%,用于城市建设的比例远高于农村。

随着城市化进程的加快,征地和土地出让规模不断扩大,土地出让收入占地方财政收入的比重也大幅提高。土地出让收入向城市倾斜的分配格局,确实促进了城市建设。2019年,中国城镇常住人口从1978年的1.72亿增加到8.48亿,城镇化水平从17.9%提高到60.6%,可以说经历了前所未有的城镇化进程。长期以来,土地出让收入用于农业和农村的比例较低,是农业和农村建设投资不足的重要原因。自党的十九大提出农村振兴战略以来,中央政府不断加强顶层设计,建立和完善农村振兴的体制框架和政策体系。全面推进农村振兴,需要真枪实弹地工作,真金白银地投资。因此,建立财政投入稳定增长的长效机制非常重要。

除了继续加大对“三农”一般公共预算的投入外,想方设法拓宽资金来源,提高土地出让收入用于农业和农村的比例,是重要的融资渠道和重要的制度安排。

目前,我国城镇化水平已经超过60%,达到了工业反哺农业、城市支持农村的阶段。是时候把更多的土地增值收益用于“三农”了。现在,为了解决发展不平衡不足的问题,促进形成以国内流通为主体、国内国际双流通相互促进的新的发展格局,必须加快农村全面振兴。可以说,农村发展是扩大内需的重要战略支点,必须下决心解决土地增值收益长期以来“取自农业,主要用于城市”的问题。党中央、国务院对此高度重视。2018年、2019年和2020年,中央一号文件对调整和完善土地出让收入使用范围、提高农业和农村使用比例提出了明确要求,充分体现了中央政府对建立稳定可靠的农村振兴战略资金来源的高度重视。这次改革的意义非常重大。可以引导资源要素流向农村。事实上,它在土地转让收入的蛋糕上给了农村额外的一块。这是城乡利益格局的重大调整,是构建新型城乡关系的重大制度安排,是实施农业和农村优先发展的重大举措。

近年来,全国土地出让收入应达到每年670万亿元,土地出让收入用于农业和农村的比例每增加一个百分点,相当于增加对农业、农村和农民的投资6700亿元。毫无疑问,这项改革的逐步实施将为农村振兴战略的实施提供有力的财政支持。

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