原标题:【《中部崛起是积极的》江西篇】金溪县努力打造实现生态产品价值的试点“金溪模式”

9月23日，由中央网办网络新闻与信息通信局主办、江西省委网办协办的网络主题活动《中部崛起是积极的》网络媒体记者，走进金溪县，走进香山故里、心理学圣地，穿越金溪千年历史，领略金溪江南风光。金溪县位于江西省东部抚河中游。历史上因出产金银，山溪色如金而得名“金溪”。全县面积1358平方公里，辖13个乡镇和华侨行政区，总人口32万。因为它属于武夷山到鄱阳湖平原的过渡地带，“六部分半山两田，半水路半庄园”构成了一幅美丽的风景画卷。锦西人习惯用“新乡书店”这个词来介绍锦西。

竹桥古村村民惬意的生活（王健摄）

“鑫”的意思是金溪是“薛鑫”创始人陆象山的故乡。他以“宇宙是我的心，我的心就是宇宙”的宏伟精神，发明了“原心”，开创了“心学”。王阳明“龙场悟道”后，又发扬“象山说”，“授物以知”的思想，流传千古。

“香谷小镇”香皂坊（王健摄）“香谷小镇”工作人员在调制香水（王健摄）

“香”指的是金溪的香料行业。这是金溪县第一产业，在全国乃至世界都有一定的知名度和影响力。天然樟脑粉、天然芳樟醇产量全国第一，在国际国内市场上对市场定价有话语权。目前全县有80多家香料香精企业，行业主营业务收入已超过100亿元。“顾芗镇”被评为江西省首批特色镇、“风情旅游镇”和“江西工业旅游示范基地”，正在创建和评价4A风景名胜区。

“香谷小镇”（王健摄）金溪县竹桥古村映书馆（王健摄）

“书”是指金溪徐湾古镇是明清时期江南最大的雕版印刷中心，被誉为“江南书城”。万虎古镇也是中国著名的历史文化名城。这里出版的书籍被称为“金溪书”，有“临川才人金溪书”之誉。他已经“立足中国”300年了。

记者在竹桥古村古屋参观采访（王健摄）

“宅”是指金溪丰富的古村落和古建筑资源。堪称“无墙古村落博物馆”。中国历史文化中有著名的村庄、城镇和街区。金溪县有完整格局的古村落128个，包括2个“国家安全”单位和8个中国历史文化名镇(名村)；42个中国传统村落；在江西省排名第一，明清时期保存的古建筑有11633座。

金溪县委常委、常务副县长宋小峰接受记者采访（王健摄）

为积极响应福州市生态产品价值实现机制全国试点，推进国家生态文明试验区(江西)建设，金溪县委、县政府在认真总结全国农村承包土地经营权抵押贷款试点五年经验和成果的基础上，于2月25日率先颁布了《金溪县财政支持生态产品价值实现试点实施方案》(金办发〔2020〕2号)。积极实施国家生态产品价值实现机制试点工作，加大信贷支持力度，开辟绿水青山到金山银山双向转换通道，构建绿色金融服务体系，实现生态资源资本化，集中全县力量打造金融支持实现生态产品价值的“金溪模式”。

及时出台“1+N”政策体系，明确两项特色任务，即农林水资源价值实现机制和古村落古建筑生态产品试点。围绕用益物权转让、确认与认证、价值评估与交易、激活与利用、信用支持四个环节进行创新探索，取得初步成效。

集蓄并举，集蓄古村落建筑用益物权

金溪县是中国古村落和古建筑保存最完整、保存最完好、最精美的地方之一，是“无城墙古村落博物馆”。要实现古村落的价值，首先要解决用益物权的流转问题，从而实现整个村落的发展和活化。近年来，县委、县政府充分利用实施“拯救老屋”工程推进全县工程的契机，按照“分散进、集中出”的原则，采取征收和托管两种方式，逐步将国家和省内传统村落和历史街区的国有和集体所有的古建筑所有权收归县投资公司和旅游投资公司所有，为古村落的修复、保护和旅游开发奠定了坚实的基础。古城和万虎古镇的2208栋古建筑的国有产权已经通过征用的方式转让给城市投资和旅游投资公司，占地28.5万平方米。旅游投资公司通过托管获得2个村66栋古建筑的经营权，托管面积约9000平方米。

产权与经营权并重，创新生态产品确认制度

为了保障生态产品最基本的权益保护制度，金溪县在原有确认认证制度的基础上，首次创新了农林资源管理证书。根据金溪林区经济作物的特点，县政府创新性地颁发了茶园证、果园证、香辛料园证、苗木园证等经营权证，并制定了《金溪县生态产品种植登记管理办法》和《金溪县生态产品种植经营权抵押贷款暂行办法》。5月27日，“金溪县人工林经营证书启动仪式暨项目签约仪式”举行，首批12名生态经营权获得者获得证书，吹响了人工林权属认证的号角。目前已审核发放各类人工林经营证书22份，面积10138亩。二是创新古村落、古建筑管理证书。针对通过托管获得用益物权的古村落和古建筑，县政府创新性地颁发了古村落和古建筑经营权证，并向县旅游投资公司颁发了大方村和后宫村的全村经营权证，明确了托管的范围、内容和经营期限。三是实现国有产权转型。对于以征收方式分配给市投资和旅游投资公司的国有划拨产权的古建筑，将返还出让金，将分配变为转让，增加公司的资产包，便于下一步的活化和利用。

遵循和创新互补，探索生态产品的价值评估和交易

生态产品的评估和交易是价值实现的一个非常重要的环节。我们一直在不断探索和完善。一是探索农林资源价值评估。参照《金溪县农村承包土地经营权评估办法》，园区许可证经营权总价值按经营期内土地租金收入+地上附着物价值计算。二是探索古村落和古建筑的价值评估。一方面，该县水门巷地区33亩土地和地上古建筑已在省级土地使用权和采矿权网上交易系统公开上市。目前交易已经完成，古村落、古建筑价值已经通过市场化运作初步测算；另一方面，加强与深交所的合作，努力通过其价值评估体系给予指导和帮助。第三，深化生态产品交易平台。在原农村产权综合交易中心的基础上，设立生态产品综合交易中心，整合农林认证、古建筑认证、银行受理、价值评估、拍卖登记等服务窗口。预计在深圳文化交流中心设立古民居线下交易分馆，全面打造生态产品交易平台。

金融和市场聚集，展示生态产品价值的实现

生态产品价值的实现最终应该体现经济效益和社会价值。第一，创新生态金融产品。围绕古村落、古建筑的农林水资源和生态产品价值的实现，在原“两权”抵押贷款全国试点成功的基础上，今年创新推出“古村落金融贷款”、“绿色森林贷款”、“生态电子贷款”、“林农速贷”、“政府金融保险”等生态金融产品，全面推广对接，为生态产品的循环开发利用提供充分的金融保障。截至2020年6月底，全县实现生态产品价值试点贷款余额达14.87亿元，其中农用地4.2亿元，林权2.85亿元，古村落金融5.22亿元，其他资源2.6亿元。二是建立风险缓释机制。县财政在预算中安排2000万元设立生态产品价值实现融资风险补偿，并制定《金溪县生态产品价值实现融资风险补偿管理办法》，减缓生态产品价值实现信用风险。三是创新绿色金融。积极推进“保险投资”，县政府正在与PICC P&C保险公司合作，推进普惠金融“政府政策支持+保险融资支农+保险风险保障”的经营模式，制定了《金溪县普惠金融业务管理办法》，正在推进总融资1亿元的“政府金融保险”惠普金融合作，引导保险资金整合，支持生态产品价值实现。第四，致力于古村落的市场化运作。在江西坤鸿古域管理有限公司全资开发树口古村的基础上，县委、县政府积极加强与深圳证券交易所的合作交流，确定首批10个古村。按照“一村一主题一村一特色一村一业”的思路，将外来文化植入10个古村落。(王建摄影)

(中国日报江西记者站王建)