原标题:城市化率44.38%:中国提前完成1亿人落户目标

十三五期间，中国户籍制度改革进展顺利，取得显著成效。公安部数据显示，1亿人提前落户，1亿多农业移民自愿有序实现市民化。户籍人口城市化率从2013年的35.93%上升到2019年的44.38%。

各地取消了农业户口和非农业户口的区分，统一登记为居民户口。历时半个多世纪的“农村到城市”完全退出了历史舞台。十三五期间，户口迁移政策全面放开和放宽。31个省(区、市)和新疆生产建设兵团都下发了户籍制度改革实施意见，普遍放宽了农业人口和其他常住人口转移到城镇落户的政策措施。

除省会外，中西部地区基本实现了落户零门槛。东部地区普遍降低了落户条件，部分大城市取消或降低了参加城镇社会保险的要求。南京、武汉、成都、郑州和Xi等特大城市已经全面放开了对大学和职业院校毕业生、技术工人和归国留学生的定居政策。北京、上海、广州、深圳等特大城市建立了开放透明的积分结算系统。

目前，全国31个省(区、市)都出台了居住证实施办法。截至2019年底，全国发放居住证1亿多张，以居住证为基础的城市基本公共服务提供机制基本建立。在教育方面，“两免一补”资金和每个学生公共资金的基准固定资金可以随着学生的流动进行，惠及1400多万流动儿童。在就业方面，自2014年以来，1亿多移徙工人接受了职业技能培训。

此外，在社会保障方面，全国建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。截至2019年底，农民工参加基本养老保险6301万人，参加工伤保险8616万人，参加失业保险4958万人。在住房方面，各地加大了对卫生、公共交通等农业转移人口较多的基本公共服务行业农民工的保障力度，满足其基本生活需求，成效显著。