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原标题:时代的尴尬运动——中共十八大以来习近平总书记调查贫困村扶贫情况的调查
新华社北京10月9日电标题:时代的尴尬运动——中共十八大以来习近平总书记调查贫困村扶贫情况的调查
特别研究小组
贫穷是长期困扰人类的大问题，战胜贫穷是中华民族几千年来的夙愿。新中国成立以来，我们党领导人民不断向贫困宣战。改革开放把这一宣战带入了新的历史阶段，8亿多农村贫困人口陆续脱贫。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把消除贫困放在治国理政的更加突出的位置，把全党和全社会的扶贫作为工作重点。其实力、规模、显著成就和深远影响在世界上是前所未有的，也是罕见的，创造了人类扶贫史上的中国奇迹。
在小康之路上，谁也不能落后，这是习近平总书记最关心的问题。总书记脱贫以来，冒着风雪，冒着酷暑，踏着泥泞，爬山涉水，走遍了全国14个集中连片的特困地区。先后渗透到河北省阜平县骆驼湾村、古家台村、甘肃省婺源县圆谷堆村、湖南省凤凰县长浦塘村、花垣县石洞村、河南省兰考县张庄村、安徽省金寨县井冈山市神山村、宁夏婺源县杨凌村、永宁县圆龙村、青海省格尔木县长垣村、互助土族自治县榕树村、河北省张北县德胜村 对四川省昭觉县三河村、火铺村、石柱土家族自治县花溪村、江西省于都县潭头村、河南省喀喇沁旗马鞍山村、中寨县思莫拉瓦村、云南省腾冲市三村、陕西省柞水县金米村、宁夏吴中市洪德村等24个贫困村进行了调查，反贫困斗争全面展开。
在总书记的亲切关怀和精心指导下，这些贫困村明确了努力方向，凝聚了发展动力，在干部群众中齐心协力，实现了扶贫开发的历史性跨越。在全面建设小康社会结束的一年里，他们努力克服新冠肺炎肺炎的突发影响，采取有效措施，努力巩固扶贫成果。他们顽强奋斗的激情，他们一个个脱贫的故事，就像一组组铿锵的时代音符，谱写出一系列振奋人心的连接领袖与人心，在复兴之路上奔小康的赞歌。
景观和花园焕发活力
走扶贫之路。从华北平原到西南边陲，从大别山到秦巴腹地，从土家族苗族村寨到雪域高原，从“苦尽天下”的甘肃定西，到“过山一日游”的四川大梁山，总书记的足迹无处不在。24个贫困村年年如此。村民越来越富裕，过去的贫穷一去不复返了。
首先，贫困的帽子已经被扔掉了。到目前为止，24个贫困村中有23个已经脱贫。与脱贫前相比，24个村的贫困发生率从36.1%下降到1.9%，其中13个村实现了扶贫，降幅最大的洪德村从82.8%下降到0.8%；建卡贫困人口人均纯收入从3145元增加到9939元，其中12个村增长3倍以上，增长最大的18洞村从1829元增加到12900元，增长6倍以上；农村年平均集体经济收入从1.05万元增加到29.33万元，增长26倍以上。如今走进村庄，一般都是硬化平整的道路，规划良好的街巷，整洁明亮的路灯，特色鲜明的民居；进入农家乐，有漂亮的庭院，干净整洁的房间，设备齐全的家电，到处都是男女老少的笑声。说到从山区搬到富庶之地，把沙暴窝变成“金银铺子”，在泥沟里欢迎镇民，说到新房子、鼓鼓囊囊的口袋、便捷的出行、美丽的乡村，村民们自豪地说，现在的我们活得和镇民一样，和过去相比，真是一个天堂，一个地下。我做梦也没想到这就像又活了一次。
第二，发展势头强劲。发展是脱贫致富的一般途径。在党委和政府的坚强领导下，在各方的支持和帮助下，24个村因地制宜，立足自身资源禀赋，加快发展。通过加强基础设施建设、优化种植结构、发展农民工经济、积极招商引资、发展技能培训、培育特色产业等，按下了脱贫的快进键。几年来，24个村普遍解决了交通拥堵、信息差、买卖难、资金、技能、市场严重不足等发展瓶颈；一批开发项目得到普遍实施，奠定了产业基础，提高了家庭经营和合作经营能力。现在每个村子都有规划图，每个家庭都有致富的书，每个人都能算出增收。发展思路、发展态势、发展信心完全不同。一些村民学会掌握新技能，逐渐成为拥有特殊技能的富裕专家。有些家庭一年增加收入几十万元。越来越多的人走上了先引后助，先富后富，靠努力、靠技术、靠市场赚钱的道路。大家都说只要自己努力，每个人都能做出自己的发动机。
三是农村振兴精神提高。摆脱贫困是力量之源，是希望之火。特别是总书记的关怀和托付，如春雨露珠，时刻滋润着村民的心灵，激励着大家进步。随着政策扶持力度的加大，增收途径的拓宽，越来越好，村民们不仅笑得多了，唱得甜了，精神焕发了，还活出了脑子，壮了胆子，填了心。神山村拍下了村民脱贫后的欢笑画面，并做了笑脸墙站在村头，以此鼓励自强，振奋精神。榕村土族的“华尔”对比今昔，唱道:“山大沟深处的沙沟山，不会吃苦。干群一起上阵，平川的新村拔地而起。心肝都是花，种的是摇钱树。”佤族人兴高采烈地唱着《三鼓》:“一鼓总在春，天气好新时代；第二鼓繁花似锦，国泰民安新时代；三鼓即爱，四海升新纪元。“十八洞村拍成电影后更出名了。他们的目标是建设“中国最美丽的村庄”，努力创造扶贫和扶贫的“升级版”。现在24个村，很多人只要和村民相处就有说不完的话。从简单的话语中，我们可以真切地感受到他们的感激和喜悦，以及他们对未来美好的憧憬和坚定的信心。每个人都坚信，摘下贫穷的帽子不是结束，而是一个新的起点，摆脱贫穷只是第一步，美好的一天还在前面。
有一部关于脱贫的真经
在与贫困的艰苦斗争中，24个贫困村漂洋过海，展示了他们的神奇力量，这些都有很好的措施和方法。有那么多共同的经历。
第一，树立必胜的信心。在24个村庄，有一个调动灵感、改变想法和增强脱贫信心的过程。每个村庄都有一些从等待到感动，从懒惰到勤奋的奋斗故事。针对一些村民开始持有的“祖祖辈辈都是这样，小沟壑里翻不出浪来”的思想认识，很多村开始下决心，鼓励。有的崇尚老区精神，挖掘宣扬老一辈的红色故事，努力用革命战争年代的战斗激情唤起村民，鼓励大家树立自我发展意识，敢于向贫困宣战，向小康社会进军；有的组织走访培训，帮助村民转变观念和头脑，引导大家安于现状，不满足于温饱，积极用奋斗改变命运；有的设立了扶贫名单、富裕荣誉名单，颁发了扶贫证书和扶贫奖，激发了争创第一的热情；有的抓紧改变风俗习惯，促进生产生活方式的转变和文明素养的提高；有的实行“群众思想道德星级管理”，实行量化考核，以户为单位确定星级，“先进不拖泥带水地贴在门上”，营造了光荣斗争、互相帮助、迎头赶上的浓厚氛围。大湾村年近70的陈泽深曾经对总书记说:“不怕老就怕短志。我一定会做点什么。“这几年他一直忙于养羊、种植天麻、采摘板栗、在工厂打工，收入比去年每年增加一万多元。十八栋村的龙显兰曾经向村里要过钱和东西。在与贫困的艰苦斗争的鼓舞下，他逐渐成长为村里的一名大养蜂人，还带领12名穷人一起增加收入。现在24个村里“靠墙晒太阳，等着政府送小康生活”的村民少了，主动想办法，想办法，抓住机会的多了。每个人都在忙碌而充实地致富。
第二，坚持因地制宜。24个村大部分位于我国中西部地区。由于自然地貌、资源环境、民族风俗、历史文化的差异，造成贫困的原因也不同。在反贫困斗争中，各村深刻理解习近平总书记关于扶贫开发的重要指示，努力因地制宜。总的思路是，立足本地资源，发挥比较优势，适地适种，适地适养，适地适林，适地适鱼，适地适工，适地适贸，适地适游，适地适动。位于山区三河村、火铺村，主要生产中草药和特色山货；张庄村和长浦塘村，地处平原和浅山，大力发展大规模集约化种植和养殖；近林靠水的花溪村、马鞍山村、东岳村，重点发展林下经济和特色种植养殖；水土矿产丰富的十八洞村、滩头村，重点打造生态农业新增长点；骆驼湾村、古家台村、神山村、大湾村等有红色文化资源和特色风景、民俗风情的，积极发展民宿、农家乐，就地从事旅游；真的是位于元龙村、榕树村、长江源村、赵家洼村，一方水土养不好，很容易搬迁，很容易创造新家。这些立足现实的思路和措施，形成了各具特色的扶贫模式，走出了务实有效的脱贫之路。
三是保障民生底层。摆脱贫困，最基本的是稳定实现对贫困人口的“两保三保”。24个村围绕这一目标，制定计划，补充措施，弥补不足，充分利用国家各项扶持政策，努力实现各项扶贫资金和扶贫资源的效益最大化。村庄普遍改革基础设施，加强基本公共服务，改善居住环境，淘汰危房，解决住房困难、就学困难、就医困难、去难、用水困难、对外联系困难等民生问题。例如，在解决住房保障问题上，宋家沟村等村采取了异地扶贫搬迁、宅基地改革、移民等规避风险、解决困难的政策，就地改造危旧房，集中重建搬迁，让村民不用花太多钱就能住上新房。比如，在解决上学难的问题上，大部分村对贫困家庭建卡的学生给予经济援助，并积极劝说他们返校适龄辍学。贫困村的义务教育率和教学质量有了很大提高，越来越多的人被大学录取。一些村还采用购买社会服务的方式创建托管教室，有效解决了留守儿童的校外管理和校外监管问题。比如在解决看病难的问题上，每个村都有诊所，都有村医。大多数村实行基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障政策，坚持最低生活保障政策与扶贫政策的有效衔接。所有低保户、五保户都得到各类保障，及时治疗疾病，重疾报销医疗费用，这很正常。一度因病致贫率超过50%的大湾村和滩头村的贫困户，也彻底告别了“为小康而努力，大病落空”的日子。元谷堆村、花溪村等四个村，过去长期缺水，人畜饮水困难。饮用水安全工程是通过打井和从外部引水来实施的，他们都吃安全的水。村民们高兴地说:“现在家里已经接了自来水，水龙头在顶着水，再也不用担心吃水了。”在今年的抗疫期间，这些村庄实施了确保人民基本生活不受影响的政策和措施，一些人因疫情而无法重返贫困。
第四，努力增加行业收入。发展工业是稳定扶贫的根本措施和长期政策。24个村在各级领导的指导下，在各方的帮助下，充分展示了什么脱贫致富，在哪里增加收入，制定了产业规划，坚持多条腿走路，努力做到“人人都没有，人人都有我的优点，人都是高人一等，有教养的”。有的依靠科技创新，丰富产品门类，促进质量升级。比如长浦塘村，鼓励技术人才和“土壤专家”不断引进和试验新品种，成功后带动村民共同致富；只有村里成立的“女子嫁接队”会提供技术出口服务，2019年收入达到889万元。有的建立产业链，增加附加值，让贫困户分享更多的增值收益。比如元龙村和马鞍山村利用阳光和水土条件种植葡萄，导致了酒厂的建立、品酒、户外观光、生态采摘等。产业链短短几年就延伸开来，把葡萄架上的“紫色珠子”变成了普通人口袋里的“钱串”。一些充分发挥现代农业企业和新型农业经营实体对贫困人口的组织和带动作用，加强他们与贫困家庭的利益联动机制。比如张庄村依靠一批产值高、效益好、带动能力强的现代农业企业发展高效农业，种植的褐蘑菇、白蘑菇远销港澳台和海外。有的勇于探索“互联网加”模式，抓住机遇发展电子商务。比如在东岳村，已经建立了集多种功能于一体的电子商务服务体系，形成了线下体验和线上销售紧密互动的热景。有的通过土地流转采取了“公司+基地+农户”和“专业合作社+农户”的方式，让很多村民成为了有土地流转资金、有工人工资、有福利分红的“三金”农民。有的深入挖掘自然、历史、文化资源，创新旅游形式和内容，使乡村旅游有了自己的特色，如打头、文化聊头、回头客的理念。各种增强造血能力的发展模式为扶贫提供了持续的产业支持，也使这些村庄抵御了疫情的冲击，从而坚定了扶贫的有效性。
第五，加强对农村的援助。农村居民援助是克服贫困的有力措施。在过去的几年里，24个村庄挤满了努力帮助穷人的人。他们扑向自己，奉献自己，与村里的党员干部并肩战斗，努力帮助穷人出主意，帮助他们到重点，留在心里，用无私奉献的努力指数换来了穷人的幸福指数。很多扶贫队员在村里驻扎了三四年。他们在村里吃住，天天挨家挨户，了解情况，宣传政策，规划思路，推动落实，协调解决问题，甚至在过年过节坚守岗位，深得群众好评。德胜村所在的张北县，过去从未有过光伏扶贫项目。驻地扶贫小组成员主动沟通，帮助申请专项扶贫资金和政府补助，推动光伏扶贫电站项目落地，让村里有了持续稳定的收入。火铺村扶贫小组积极联系中医药企业走访村里，尝试种植金银花等中草药，带动贫困人口脱贫。为了引导村民办农家乐、办工厂，张庄村、神山村的扶贫队员多次耐心前来工作，协助规划设计，申请商业贷款，成为村民的“淘金者”。大湾村党支部第一书记于静一直住在村里扶贫。几年来，她像一家人一样熟悉村里的男女老少，被称为贫困户的“孝女”。类似的例子还有很多。今年抗疫期间，他们从春节开始就牢牢地卡在村里，积极接触、牵线搭桥，为脱贫群众就地就业，解决农产品滞销问题，增加电商收入。正是因为加强了贫困村的居民援助力度，才能准确规划脱贫的思路和措施，才能充分激发群众的活力，上下动作才能有序衔接。
第六，注重党的建设的引导。火车跑得很快，全靠前面的皮带。党支部强大有力，基层党建印象深刻，群众才能跟上，事情才能顺利做好，扶贫才会有硬核。24个村普遍配备强有力的扶贫“两委”，全面巩固党组织工作基础，充分发挥党组织的领导核心作用、村干部的领导作用和党员的先锋模范作用。有的设立村民作坊，用村民熟悉的话语宣扬扶贫济民政策，不断加强对村民的思想政治指导。有的定期举办党日活动，组织党员许下承诺，在带头脱贫致富的同时，结对帮扶贫困户。元谷堆村和杨凌村在产业链上建党支部，促进产业链上的人致富。骆驼湾村、古家台村党支部动员75名待业党员想方设法致富，参与村务监督，联系引导群众。他们每个人肩上都有责任，每个人都有能量。元龙村注重发挥老干部党员的作用，成立“和谐大叔”调解小组，随时帮助村民调解矛盾纠纷。不少党员干部表示，脱贫是难得的党性锻炼，特别是赶上了今年抗击疫情的“附加试题”和“必答”，党性和为人民服务的意识大大增强。广大群众被党员干部的辛勤劳动和奉献精神深深感染和鼓舞，纷纷表示要跟从共产党，党要怎么做就怎么做。现在这些村申请入党的年轻人明显增多，入党成为最光荣的追求。
深入人心
十八大以来，习近平总书记把大部分精力放在扶贫上，对贫困地区的调查研究最多，对困难群众的关注也最多。脱贫的每一个重要节点和重大关口，都是总书记的个人规划和试点导向；每一个细节的访贫问苦都融入到总书记“我愿无私奉献，立志为中国人民服务，为中国发展服务”的一夜公众和使命情怀中；总书记关于扶贫工作的重要思想和一系列指示，成为广大干部群众脱贫致富的定星和指南针；在抗疫期间，总书记对扶贫工作的指导、部署和密集指示，为广大干部群众的决战增添了强大动力。
纵观24个村的巨大变化，盘点村民的心路历程，我们有最深的体会，也最愿意分享的是总书记去贫困农民那里求援和关怀，给村里带来了阳光和雨水，给干部群众带来了振奋。没有总书记的关心，今天也不会有什么大的变化！你可曾记得，骆驼湾村、古家台村向全党全国下达了扶贫总动员令，在十八栋村首次阐述了“精准扶贫”的重要思想，重点解决“两忧三保”的突出问题，并在视察花溪村后全面部署？随着总书记的到来，这些普通的村庄成为了脱贫致富伟大实践的重要里程碑。很难忘记“脱贫攻坚是我心中最重要的”，“在全面建设小康社会的道路上，每个民族、每个家庭都不能忘记”，“党中央要的是千方百计让老百姓过上更好的生活”……村里总书记留下的亲切话语，始终温暖着干部群众的心，极大地激发了他们的斗争力量。现在，村民们一想起总书记和他们的谈话就很兴奋。当他们谈到总书记的指导和鼓励时，他们把总书记带来的慰问视为珍宝。有的“一直舍不得用，一看就想起总书记的话，精力无穷”。如今，村民们用一种简单的方式向总书记表达他们的爱、支持和感谢。榕树村的村民们自发地种下了“感恩林”，以感恩为主题的屠“花儿”让群山欢腾。三村中寨的思摩拉瓦村广场的两个亭子，分别命名为“感恩亭”和“思源亭”，意思是“挖井的人吃水不忘，共产党高兴了也不忘”。总书记走访的许多贫困户都成了著名的“网络名人打卡场所”。如今，你最想对总书记说的话是“我们很想你”，你最大的期待是“请总书记再来我们新家做客”，你共同的愿望是“脱贫，不忘总书记，感谢共产党致富”。
从24个村的扶贫实践可以清楚地看到，领导和人民是灵魂伴侣。领导最关心的是人民的衣、食、暖、乐、福。领导的关心和引导，是阳光雨露，是人民团结奋斗的伟大引擎。脱贫是以人为本的生动实践，也是“两个维护”的生动实践。这种生动的实践充满了积极的、鼓舞人心的力量，给人以深刻的启示。
第一，贫穷不是命运，只要你肯奋斗，就一定能战胜贫穷。有人说，人的命运是注定的，贫穷就是命运。这种宿命论观点是站不住脚的。这24个村，不管是自然条件还是发展基础，都很差。然而短短几年，山依旧，人依旧是那些人。然而，村庄的面貌和人们的生活已经完全改变了。要明白其中的奥秘，最重要的是奋斗。摆脱贫困是一个与自然和人自身抗争的过程。认命就是向困难低头，不可能长期管理。只有鼓舞人心，敢于斗争，善于战斗，不懈努力，才能迎来阳光，才能取得胜利。正如总书记在视察十八洞村时指出的那样:“脱贫致富是志在必得的。只要有野心和信心，就没有克服不了的坎。”几年来，24个村牢记总书记指示，以与地球抗争的精神、坚如磐石的信心和不屈不挠的精神，逐步克服困难，实现了扶贫开发的历史性跨越。经过这场史无前例的反贫困斗争，村民们普遍敢于对贫困的命运说不。他们没有求神拜佛，祈求转船，而是把希望寄托在党的政策和自己的手上。骆驼湾村、圆谷堆村、宋家沟村在全村中地位最为突出。总书记的“只要有信心，黄土就能变成金子”、“让我们一起努力”、“挽起袖子努力工作”等指示被作为口号，是对扶贫与奋斗关系的最好诠释。
第二，脱贫是大事，只有在中国共产党的领导下才能做好。在人类历史上，贫困一直是一个主要的社会问题。自工业革命以来，西方发达国家几百年都没有完全解决这个问题。中华民族自古以来就追求温饱，有“人民不劳动，小康社会才有可能”的憧憬，有“和平建万丈高楼，天下皆大欢喜”的情怀，但只有在当代中国，在中国共产党的领导下，梦想才能成为现实，向往才能成为奇迹。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党。习近平总书记指出:“党在革命、建设和改革中团结和领导人民的根本目的是让人民过上好日子。无论他们面临多少挑战和压力，无论他们付出多少牺牲和代价，这一点永远不会动摇。”他反复强调:“让贫困地区和全国人民一起进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。”24个村领导党建和与群众一道解决贫困的故事，都充满了我们党的最初意图和使命，这是党的宗旨的生动体现。事实证明，只有依靠中国共产党为人民谋幸福、为民族复兴的坚定不移的坚持，才能始终如一地推动中国土地上的扶贫事业；只有依靠中国特色社会主义制度和党的坚强领导，才能充分发挥我们无可比拟的优势，让千百年的梦想和亿万人民的奋斗汇成中国人民摆脱绝对贫困、走向共同富裕的时代洪流。
第三，脱贫需要投入资源和财富，可以创造更多的资源和财富。作为党和国家的一场重大战役，资源要素广泛聚集，各方投入大量资金。这种投资不是不能使用的终极消费，而是可以产生可持续收益、创造更多资源和财富的发展导向型投资。从24个村的扶贫实践来看，投入产出比比较高，大部分项目的投入杠杆明显，产生了较好的乘数效应。随着人们生产生活各方面基础设施的加强，人们创业和增加收入的条件将得到改善，工业发展的道路将得到拓宽。随着学生资助培训等政策措施的跟上，群众的知识和技能将会增加，贫困的代际传递将被阻断。农村发展的方向和目标明确，群众投入的重点得到把握，脱贫的要求落到实处。随着金融信贷支持的增加，农民管理将逐渐活跃起来，投资合作模式将更加丰富和灵活。随着农村跨越式发展，农民消费水平提高，城市发展基础更加坚实。可以说，在这些贫困村脱贫的过程中，不仅农民的收获感和幸福感大大增强，而且一些企业和产业在广大农村地区发展迅速，为国家和社会做出了积极的贡献。是扶贫让这些贫困村有了现代观念，有了市场意识，有了托起希望的农村产业。实践证明，脱贫过程是授人以渔的过程，是授人以渔的过程，是促进农村社会生产力不断解放和发展的过程。从全局和战略上看，脱贫不仅是亿万贫困人口脱贫致富的民生事业，也是中西部地区充分发挥经济社会发展最大回旋余地作用的关键举措。
第四，人民是创造历史的根本动力。战胜贫困，必须充分调动贫困地区干部群众的积极性和创造性。脱贫致富奔小康，是亿万人民自己的事业，最终还是要靠唤起亿万干部群众，同心同德。24个村之所以能脱贫，当然离不开各级各方面的大力支持，但贫困村的干部群众起着决定性的作用。这些贫困村所在的县乡领导和村里扶贫工作队的许多同志说，在扶贫的最初阶段，贫困村的许多干部和群众感到茫然、没有目标、缺乏信心，不知道从哪里开始扶贫，甚至不知道这意味着什么。是习近平总书记为他们点燃了希望之火，是各方的支持帮助他们开阔了眼界，树立了信心。随着政策的落实，项目的实施，收入的增加，村干部和群众的想法和方法越来越多，很多人“眼睛里藏不住活力”，“回心转意就是想法”。这几年来，脱贫经历了一个“推”村到村，积极“跑”向前的转型过程。这种变化主要是由一系列政策措施推动的，这些政策措施可以激发贫困村干部的内生动力，调动他们的主观能动性，释放他们的创造活力。现在，这些村子里各方面的“能人”越来越多，很多村子都看到农民工和商人回乡创业。实践证明，人民群众是真正的英雄，基层干部群众有无限的智慧和力量。只要把党的群众路线贯彻好，充分激发贫困地区干部群众的创造活力，就能完成脱贫攻坚的伟大事业，实现农村振兴的目标。
