原标题:警钟|晚节不保证他退休前会倒下

来源：中央纪委国家监委网站

Xi传良，1958年4月出生，1977年2月加入中国共产党，曾任海南省公共资源交易服务中心主任。2018年1月，海南省纪委对Xi传良涉嫌违纪行为立案审查。2019年2月，海南省监察委员会对Xi传良涉嫌严重违法行为进行调查，并对其采取留置措施。同年7月，海南省纪委监察委员会免去Xi传良的党政职务，将其涉嫌犯罪移送检察机关依法审查起诉。同年12月，海口市中级人民法院判处Xi传良有期徒刑13年，剥夺政治权利2年，并处罚金人民币100万元。

“我心痛，后悔毁了我的一生！”已经当了42年党员的Xi传良，在得知自己被连坐开除党籍的消息后，泪流满面。

Xi传良在海南省政府采购中心工作了15年，从全国先进水平一步步跌入违纪违法犯罪的深渊。他的堕落有深刻的教训，发人深省。

先进去当“飞蛾”过去

“Xi传良可以说是海南早期的‘渤海人’群体，是海南早期开发的先行者。”海南省纪委调查员陈世龙说。

Xi·川良出生在一个革命干部家庭。小时候父亲因公殉职，由党和政府养老抚养。他从小就立志追随中国共产党，18岁入党。1992年，海南省办经济特区的建立正处于发展的热潮中，他作为人才从湖南引进海南，参与了经济特区的建设。Xi传良在省政府采购中心工作15年，曾任省政府采购中心副主任、主任。通过他的努力，他所在的单位成为了国内同行业的先进，被评为“国家政府采购年度阳光人物”。

但是，这个曾经的“阳光人物”在利益面前渐渐忘记了自己原本的心，失去了使命，在运气的影响下，渐渐从“阳光”走向了“黑暗”。

“晚节不保。在临近退休的日子里，违反党纪国法。根本原因是政治豁免权有问题，思想有偏差，背叛了自己的信仰。”Xi·川良在他的供词中写道。

2014年，海南省公共资源交易服务中心成立，Xi传良成为省公共资源交易服务中心首任主任。

在“有权不用，过期作废”的错误观念控制下，Xi传良为了退休后能过上“好日子”，耍了“歪脑筋”和“小聪明”。

2015年12月，省政府政务服务中心决定将省公共资源交易服务中心下属单位省机电设备招标中心移交给省SASAC，并授权省公共资源交易服务中心负责移交工作。

在交接过程中，Xi传良发现了“商机”，于是指示两名下属通过他人代持名称的方式，在海南成立了一家由他们三人控制的招标服务公司。随后，Xi传良故意歪曲上级的意图，武断地决定完全停止省机电设备招标中心对进口医疗器械的集中采购，并强行将自己实际控制下的私人公司指定为管理服务对象。

就这样，Xi传良利用机构改革的时滞，拖着不办理交接手续，滥用职权抢走了原本属于机电中心的招标代理业务，开始了自己的专属业务。

“2017年11月，Xi传良以公司名义召开省医院设备采购领导座谈会，再次要求各医院委托公司代理进口设备采购，不得与其他招标机构签订第三方协议，否则后果自负。”回忆起Xi传良当时令人发指的行为，海南省某医院负责人至今记忆犹新，但为了不得罪他，为了以后采购工作能顺利进行，参建医院只能按Xi传良说的去做。

2016年至2018年，在Xi传良的控制下，省级机电中心被关闭，国家利益遭受重大损失，而Xi传良实际控制的公司非法获利200多万元。

Xi传良忘记了成立省级公共资源交易服务中心的初衷。他为了谋取私利，利用职权践踏公平交易原则，严重破坏了省级公共资源交易秩序，在社会上造成了极其恶劣的影响。

公款被视为自己的“钱袋”

纵观Xi传良的审查和调查材料，他的违纪违法令人瞠目结舌。

“大如黄金、珠宝、化妆品、衣物，甚至一块肥皂，他也得到了单位的报销。”据调查人员称，Xi传良将单位公款视为个人“钱袋”，其家庭几乎所有费用都用单位公款报销。

2009年至2017年的八年间，Xi传良以办公用品为名，为自己和家人购买的黄金、珠宝、手表甚至香烟、化妆品、钱包、衣物等个人物品开具发票，并报销本单位和下属单位的违规费用。报销发票最高金额为1万元，最低金额为31.2元。

为了便于提取公款，传良还多次找到该事务所业主林，同意以支付6%手续费的形式委托他人虚开发票，然后利用职务便利，多次报销共计206.08万元，全部用于个人费用。

2009年至2017年，Xi传良利用其最高领导的权力，违规在省政府采购中心、省公共资源交易服务中心及下属单位报销个人消费和虚开发票，共计331.06万元。

欲望一旦打开，就变得不可收拾。Xi传良不仅盯着公款，还向项目伸出了手。

\” Xi传良做事独断专行，基本上一个人说了算.\”Xi传良的前同事说。

2013年至2015年，Xi传良帮助商人石某承担了省政府采购中心34个软硬件工程及维护项目，占项目总数的80%。有些项目互不相干，于是Xi传良把它们“打包”成世茂承接项目的“子项目”或“后续服务项目”，直接外包给世茂。不仅如此，Xi传良还对资金拨付表示了欢迎，甚至在部分工程进度未能通过验收或达到预期时，要求单位出纳拨付工程资金。这些背后都有好处。为了感谢传良的帮助，石多次给传良共计41万元。

Xi传良滥用职权，收受贿赂谋取私利，严重影响了党和政府的形象，损害了人民对党的信任，在临近退休时落在了“最后一岗”。“我缺乏政治意识，法律观念淡薄，虚荣心侥幸，我想我要退休了。与此关系不大。”Xi·传良在他的供词中总结了他腐败的三个原因。

欺骗组织，一错再错

“组织处罚了我，但让我继续当主任，不是为了证明没什么大事。”事实上，早在2009年Xi传良任省政府采购中心主任时，就因收受单位贿赂等问题受到处罚。但他非但没有反省自己的错误，吸取教训，感谢组织救了他，反而认为自己可以继续担任董事，也就是无事可做，通过了。究其原因，是Xi传良缺乏政治意识，法纪意识淡薄。

Xi传良在对党不忠、欺骗组织、对抗组织的检查和调查中充分发挥了他的聪明才智。他没有向组织报告应该报告的个人事项，也没有如实向组织报告自己的婚姻状况和以女儿名义购买的联排别墅房产。

“我要是被抓了，你没交就没法追回剩下的几万块钱！”Xi传良听说该组织正在调查自己，通过各种渠道询问此案，并约见和威胁向他虚开发票的企业主。即便如此，Xi传良也不放心，于是召集单位各部门负责人开会，要求出具申请办公用品和耗材的虚假证明，以对抗组织审查。

即使当局尽了最大努力，所有这些千方百计掩盖真相的手段不仅没有让Xi·川良逃脱党纪国法的制裁，反而把他推向了深渊。

Xi传良背离了他最初的使命，不分公私，滥用职权，收受贿赂。他的行为严重破坏了海南自由贸易港的商业环境，损害了党和政府的形象和公信力。面对党的纪律和国家法律的严厉惩罚，Xi川良醒悟过来，但悔之晚矣。

用定量方法进行定量分析

经调查，Xi传良存在以下违法犯罪嫌疑问题。

违反党纪；Xi传亮违反政治纪律；面临组织审查；违反中央八项规定精神，私用公共汽车和变相公款旅游的；违反组织纪律，未按要求报告个人情况。

在涉嫌犯罪方面:Xi传良利用职务之便，用公款报销个人消费和虚开发票，在工程项目建设中为他人谋取利益，非法收受他人财物，滥用职权，致使省机电中心停业、撤销，涉嫌贪污、受贿、滥用职权。

Xi传良作为党员领导干部，没有党性原则，肆无忌惮地滥用权力，损害公共利益，把公款当作私人“钱袋”，把公权当作谋取私利的工具，十八大后不收敛，不停止。2019年7月，根据《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员纪律处分暂行规定》、《中华人民共和国监督管理法》等有关规定，经海南省纪委常委会会议审议，决定给予Xi川良开除党籍处分，由海南省处理。监督委员会将他开除公职；收取他们的非法收入；犯罪嫌疑人依法移送检察机关审查起诉，涉案财物随案移送。

纪律和法律基础

中国共产党纪律处分条例

第二十七条党组织发现党员违法犯罪，涉嫌贪污、贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益转移、营私舞弊、浪费国有资产等犯罪的。，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍等纪律处分。

事业单位工作人员处分暂行规定

第十八条有下列情形之一的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予撤职处分: (一)贪污、贿赂、受贿、挪用公款的；……

第四十五条事业单位工作人员在纪律处分工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂等违法违纪行为的，依照有关规定处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

中华人民共和国监理法

第四十五条监察机关根据监察调查结果，依法作出下列处理:…..

(四)监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，应当提出起诉意见，连同案卷和证据移送人民检察院审查起诉；……

中华人民共和国刑法

第一百六十八条国有公司、企业的工作人员因严重不负责任或者滥用职权，破产或者遭受重大损失，给国家利益造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；给国家利益造成特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

国有事业单位工作人员有前款行为，给国家利益造成重大损失的，依照前款规定处罚。

国有公司、企业、事业单位的工作人员犯前两款罪，徇私舞弊的，依照第一款的规定从重处罚。

第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，贪污、盗窃、诈骗或者以其他方法非法占有公共财产的，是贪污罪。

受国家机关、国有公司、企业、事业单位和人民团体委托管理和经营国有财产的，利用职务上的便利，贪污、盗窃、诈骗或者以其他方法非法占有国有财产的，以贪污罪论处。

与前两款所列人员串通，徇私舞弊的，以共犯论处。

第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物为他人谋取利益的，是受贿罪。…..(记者詹俊峰，中央纪委、国家监察委员会特派员，关琦蔡海燕)