原标题:海南自贸区港口体系整合创新任务清单(2020-2022)

来源：海南日报

海南自由贸易港体系整合创新任务清单

(2020-2022)

为落实《海南自由贸易港制度整合创新行动计划(2020-2022)》，进一步明确重大制度整合创新任务，细化分工，明确责任，特制定以下重点任务清单。

一是党政机关机构设置、职能权限和管理方式的制度整合与创新

1.推进大系统改革。

二、法治领域的制度整合创新

2.在海南自由贸易港建立统一的案件审理指导体系。

3.拓展和开放律师、公证员等法律服务。

4.建立健全多元化商事争议解决机制和国际商事争议案件集中审理机制，完善调解、仲裁和诉讼有效衔接机制。

5.在全岛同一个城市建立公共法律服务体系。

6.推进海事审判“三位一体”改革。

第三，贸易自由和便利制度的整合与创新

7.对进出口商品实行负清单管理。

8.建立高标准的国际贸易“单一窗口”。

9.建立“一线”自由化和“二线”管制的港口监管新模式。

10.促进各行业融合发展，建设新的区域性离岸国际贸易中心。

四是精简行政许可，深化“最小审批”制度整合创新

11.全岛实行“最低审批制”改革。

V.投资自由和便利系统的整合与创新

12.建立以过程监管为重点的投资便利化体系。

13.建立高标准的国际投资“单一窗口”。

14 .开展便利境外投资综合试点，实行外商投资申报备案制度。

六.制度整合和创新，优化商业环境

15.在强制性标准领域试点“无条件准入、登记备案、免审批准操作、信用体系监管”的合格假设监管模式。

16.创建“自由贸易港商业环境体验官”。

17.创新建立综合知识产权保护机制，建设综合知识产权保护中心。

七、自由便捷的资金流动制度整合创新

18.分阶段开放资本项目，建立自贸口岸跨境融资宏观审慎管理体系，开展QFLP、QDLP试点，建立健全新型跨境融资管理体系。

19.围绕海南建设现代产业体系的重点产业政策导向，创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融、涉海金融等。

20.银行真实性审核的实施由预审改为事后核查。

21.探索金融综合监管试点。

22.建立新的外债管理制度，在并购交易中试点外债管理框架，完善企业发行外债登记管理制度。

八、人员进出自由便捷的系统集成创新

23.打造人才服务管理的“单一窗口”。

24.建立市场化的人才引进和认定机制。

25.建立外国人来海南工作的负面清单管理制度。

26.建立外国人工作证和居住证一体化管理模式。

九.免费便捷交通的制度整合与创新

27.创新海南保税航油管理体系，形成主体多元化、竞争充分的航油供销体系，建立与国际接轨的航油价格体系。

28.在海南自由贸易港建立国际高水平国际船舶登记制度。

29.落实中央和海南的民航行业管理和军民联合空领域管控体系和机制。

X.数据安全有序流动的制度整合创新

30.创新数据资源确认、开放、流通、交易等相关制度。

十一、重点园区系统整合创新

31.各园区以11个重点园区为试点，借鉴国际先进经验，在产业引进、项目落地、人才服务和管理体系等方面探索建立适合自身发展的标准化、全链服务体系。

32.建立重点园区项目联合评估初审机制，实现一窗口受理、一次通知、一次办理各类证照。

33.实施跨境服务贸易(出口)便利化制度。

34.建设洋浦港保税油料供应中心，创新保税油料灌装资质管理和综合监管。

35.建立许可进口医疗设备综合监管体系。

36.创新跨境医疗保险综合服务机制。

12.深化“多元监管”改革，加强土地利用等因素的制度整合创新

37.完善土地空编制制度，完善统一高效的土地空实施监管体系，推进土地空审批改革。

38.实施农村土地制度改革。

十三.社会治理领域的制度整合与创新

39.深化社会管理信息平台建设。

40.稳步推进市县综合行政执法改革。

41.高标准打造海南“代码化服务”平台。

42.推进中介服务网上交易综合信息服务和信用管理。

43.创新医生医疗责任互助保险机制，构建海南自由贸易港整体健康建设体系。

44.推进科技、农业、医药国际教育创新岛建设中的制度整合与创新。

45.建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的自由贸易港住房保障体系。

46.创新海南保税港区行政区划管理服务。

十四.国家生态文明试验区建设的制度整合创新

47.创新海南热带雨林国家公园管理体制和运行机制。

48.完善环境信用评估机制，增强突发生态环境事件的应急准备和应对能力。

十五.财税体制改革的制度整合创新

49.推进不同领域财权支出责任划分改革。

50.逐步推进简化税制改革。

十六.国有企业改革体系的整合与创新

51.完成国有企业法人制度改革，深化国有资本投资经营公司改革试点，实行分类监管和精细监管。

52.完善国有资本监督管理机构，构建国有资产监管大格局。

十七、监督、评估、评价、容错和纠错要抓好系统集成创新的实施

53 .创新监督检查、评估和评价机制。

54.为海南自由贸易港建立容错纠错机制。

55.完善全省综合绩效管理机制。

18.防范和化解系统性风险的制度整合创新

56.建立实时、准确、灵敏的反走私联合防控机制。

57.建立适应海南保税港区发展的网络舆情判断和应急机制。

58.建立和完善岛内外资本流动监控体系，建立监控预警、宏观审慎评估、联系协调本币和外币跨境资本流动的风险监控机制。

59.搭建国际互联网数据交互试点专用网络和风险防控平台。

60.构建具有自由贸易港特色的公共卫生应急管理体系。