原标题:以案为鉴|土地整理业务失误

来源：中央纪委国家监委网站

“李与黄某某的‘商业经验’打着合作共赢的旗号。本质上，它把权力看作是敛财和获利的工具。最后，‘聪明反聪明’，教训深刻，令人警醒。”近日，四川省大邑县100多名村(社区)党委书记互动警示教育课上，一个“老熟人”案在学生中引发热议。

案件主角曾经是村干部——安仁镇白河村党支部书记李某，村会计黄某某。利用协助镇政府接管村里的土地整理项目的机会，这两个人和个别村民开始了一项“业务”，允许这些村民通过非法操作从土地整理项目中受益，并以“人工费”的名义侵吞了一堆堆钞票。2018年，大邑县纪委监察委员会在核查中发现李、黄涉嫌严重违法违纪的线索，立即立案审查调查，开除党籍，移送检察院起诉。

李和黄的“商业经验”并不复杂。2013年，大邑县安仁镇人民政府在包括前白河村在内的9个村(社区)实施了土地整理项目。该项目在村民意愿的基础上，鼓励村民拆除旧房，恢复耕地，并迁入统一的安置小区。根据镇政府的工作计划，村民在获得安置房时，根据被拆除旧地块的土地面积享受不同的价格补偿，其间形成每平方米120元和1020元的价格差。正是这种价格差异让李和黄看到了做生意的机会。

李和黄在村里的项目实施中，利用测量、绘图、统计、汇报、资金往来等工作的便利，一拍即合，通过中间人把消息传递给了土地面积小、需要高价补差的村民:李书记和黄有办法让他们少付房款。于是，两人的“生意”走到了门口。

“我家的土地面积不达标。你能不能想办法帮我‘完成面积’，让家人补上差价？”村民唐为了达到少花钱买房子的目的，找了两个人“求助”。2014年下半年，李、黄利用职务之便，对旧土地面积进行了增加和调整，使唐家虚报土地面积增加204.19平方米，使本来按1平方米480元补足差额的唐家最终按1平方米120元获得了175平方米的安置房。他为唐家谋取了少付6.3万元的不正当利益，后来又收受了唐家2万元的“劳务费”，还发现两人是张兄弟，他们用同样的手法为张兄弟抬高了400平方米的土地面积，谋取了少付12.663万元的不正当利益，事后又收受了8万元的“劳务费”。李、黄除收取村民“劳务费”外，还采用隐瞒土地整理政策、伪造土地交接材料、捏造事实等欺骗手段。，将欠其他村民的土地补偿费共计45.3868万元划入其口袋，既遂11.63万元，未遂33.7568万元。

在调查之初，李和黄对他们的所作所为有着截然不同的态度。面对审查的调查人员，黄迅速承认了自己违法违纪的事实，而李则对自己的“生意”有了另一番说辞:

“找我办事的人是群众。我在执行政策的时候做了一些变通，得到好处的不是老百姓？上班加班，处处为村民的利益着想。劳务费也是你的心愿，我没有错。”李发誓要为自己辩护。

“没有工作的力量和便利，你能赚到这些‘劳务费’吗？”当审查人员抛出这个问题时，李顿时语塞。

做正当生意，实现双赢是市场的价值取向。但是，作为村干部，李、黄利用工作之便，利用工作之便，进行“歪门邪道”的违规赚钱，是一个很大的错误。在警示教育片里，李回忆起自己入党时非常懊悔的一句话:“纪委宣布取消我党员资格的时候，我流下了我成年以来的第一滴眼泪，浑身像个乞丐空。很痛苦，真的很后悔。”事实上，李、黄在原白河村工作时也取得了一定的成绩。但是，当面对土地整理的巨大利益诱惑时，他们终于失去了惩戒的警惕性，他们的职责变成了“赚钱的机会”，他们的工作变成了“商业歪经”。

2019年底，李犯非国家工作人员受贿罪、诈骗罪，判处有期徒刑3年10个月，并处罚金1万元；黄被判处有期徒刑2年6个月，并处罚金人民币5000元。

土地整理、征地拆迁是容易产生腐败风险的领域。在具体工作中，如果监管不能一路走下去，很容易让人作弊空，导致腐败。案件查处后，大邑县纪委监察委员会向安仁镇下发了《监察建议书》和《预防腐败建议书》，督促安仁镇以案促改，进行系统治理。与此同时，警示教育片《正风反腐之剑被套——土地整理中的利益诱惑》在全县播出，督促全县各乡镇(街道)吸取李、黄案的教训，进一步压缩土地整理中的监管责任，坚决压缩村干部的“业务”空，防止类似案件再次发生。(成都市纪委监察委员会| |责任编辑郭星)