原标题:创建一个制度创新的样本

30年来，浦东这块热土见证了太多的奇迹，开启奇迹的“密码”就是改革开放。改革开放是浦东肩负的国家战略和时代使命。站在新的起点上，浦东勇敢地作为新时期国家改革开放创新的标杆，通过制度创新打造改革开放的高水平样本。

制度创新把“苗圃”变成了“森林”

从中国第一个新区、第一个综合配套改革试验区到第一个自由贸易区，浦东在每个关键历史节点代表国家实施了重大改革开放措施。当时，浦东新区党工委书记、管委会主任赵启正参与并见证了浦东早期开发开放的辉煌历史。他回忆说，“浦东开发商提出了一个自我鼓励的口号:‘站在地球旁边，思考浦东的发展’，并贴在食堂里，时刻提醒大家”。

改革开放已经成为浦东的一大特色。陆家嘴金融贸易区是中国唯一以金融贸易命名的开发区。在规划设计阶段，采用国际咨询的方式，为中国城市规划开辟了新的理念，树立了新的标杆。现在，站在上海市中心的顶端，你可以感受到这座金融城市的活力和魅力。已成为外资金融机构在华布局的首选，聚集了上海41%的外资法人银行和89%的外资财险法人机构；它聚集了上海证券交易所、上海期货交易所和中国金融期货交易所等10多个金融要素市场和金融基础设施机构…

今年注册的第一家外资独资私募股权基金罗素投资管理(上海)有限公司总经理谭颖感慨地说:“从全球来看，这是世界上最有前途和吸引力的市场之一。”

从发展初期的“资金空转移、土地出让”到FTZ成立后的外商投资负面清单、商事登记制度改革，不断的制度创新使“浦东现象”变成了“中国样本”，“浦东试点”变成了“中国经验”。

浦东围绕投资、贸易、金融、事后监管等领域，率先构建了符合国际通行规则的制度体系，形成了外资负面清单、国际贸易“单一窗口”等一批基础性、核心性制度创新，328项制度创新在全国范围内得到复制和推广。制度创新的摇篮正在变成一片森林。

上海交通大学中国城市治理研究所副所长陈高红说:“浦东已经显示了它应有的国际影响力。从“站在地球旁边思考浦东发展”，到陆家嘴规划设计阶段的国际咨询，到保税物流园区，再到自由贸易试验区等开放措施的实施，中国的形象已经向世界展示。

超过“特斯拉速度”

特斯拉上海超级工厂的建设和生产速度举世瞩目，被誉为“特斯拉速度”。临港新区招商服务中心主任顾长石告诉记者，“特斯拉项目从签约到开工用了半年时间，我们刚刚批下来的最后一个项目只用了4个月。”未来临港新区将改革审批制度，完善“一网管理”，继续提高临港新区的效率，将时间缩短至三个月甚至更短。

强化全球资源配置功能，加快高层次总部经济发展。通过探索“白名单”制度，逐步促进离岸贸易的正常运行。世界知名建筑设备制造商沃尔沃建筑设备公司今年将其亚太总部从新加坡迁至浦东。该公司董事兼副总裁徐湛告诉记者，在中国市场、投资环境和制度创新得到显著改善后，将亚洲总部迁至上海是理所当然的事情。

近年来，浦东坚持以自由贸易试验区和新港区建设为导向，不断提高对外开放水平，努力打造全方位的开放前沿窗口。着力营造世界一流的经营环境，深化“分销服”改革，不断提高企业的收购意识和满意度。

创新和发展的先锋

在浦东开发开放的过程中，世界感受到了中国经济发展的澎湃动力。以特斯拉速度享誉国内外的飞升C919国产机，展现出技术创新和制度创新的两轮驱动模式，在浦东更为成熟和定型。

浦东积极探索创新发展之路，构建全生命周期创新孵化体系、全产业链科技公共服务体系、全方位知识产权保护体系、全覆盖科技投融资体系，着力优化创新创业生态环境。

一批高成长公司和龙头企业蓬勃发展，浦东16家企业登陆科技创新板块。“中国核心”、“创新医药”、“蓝天梦想”、“未来汽车”、“数据港”等六大硬核产业成为浦东未来的主攻方向，这些重点产业都在加速达到千亿规模。

如今的浦东聚集了一万多家创新企业，成为创新创业的天堂；截至2019年底，浦东聚集了574家R&D机构，积累了技术突破的基因；浦东认证的孵化器、中创空164家，孵化企业3500多家。

去年，上海市委、市政府发布了《关于支持浦东新区改革开放、实现新时期高质量发展的若干意见》，为浦东设定了新的目标——“全速向七年经济总量超过2万亿元的目标前进”——相当于重建一个新的浦东。

2万亿是沉重的责任，也是对未来的信心。上海市委常委、浦东新区党委书记翁祖良说，浦东只能从改革开放开始。