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搞“自力更生”,印度是针对中国吗?

原标题:【深解】搞“自力更生”,印度针对中国吗? 【环球时报驻印度记者胡博峰】本月中旬,谈判了八年的《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》正式签署。由于签署国…

原标题:【深解】搞“自力更生”,印度针对中国吗?

【环球时报驻印度记者胡博峰】本月中旬,谈判了八年的《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》正式签署。由于签署国多为亚洲国家,有媒体称“亚洲形成了世界上最大的贸易组织”。然而,亚洲第三大经济体印度的缺席却成了热门话题。“并非所有协议都对印度有利。”印度外交部长发表了这一声明。一些分析人士认为,不加入RCEP是对印度6个月前提出的“自力更生”国家政策的呼应。自从这项政策出台以来,很多人把它和中国联系在一起,认为它是针对中国的。真的是这样吗?

“自力更生的印度”需要成为“13亿人的口头禅”

5月中旬,非典(SARS-CoV-2)肆虐之际,印度总理莫迪发表全国电视讲话,宣布将启动庞大的经济刺激计划,强调要利用疫情带来的机遇,大胆改革,让印度成为“自力更生”的经济强国。

半年多来,“自力更生的印度”成为地方当局、媒体和智库的高频词,长期占据印度社交媒体排名前十的热门话题。在随后的公开演讲中,莫迪几乎肯定称自己“自力更生”。在8月15日的独立日纪念会上,他说,“自力更生的印度”将不再是一句话,而是13亿多人的口头禅。此后,莫迪进一步完善了“自力更生”的政策理念,解释说“自力更生不是闭关锁国,而是更加开放的发展,减少了印度对世界经济的依赖,使印度成为世界经济复苏和增长的新动能”。

不难发现,“自力更生的印度”政策其实有两个方面:一是减少对外依赖,鼓励本地化生产和采购,目标是尽快改善全行业和全行业的发展布局;另一方面,要努力抢占后疫情时代全球供应链的制高点。这两方面勾勒了印度未来的工业发展和雄心。

前印度国家安全委员会(National Security Council)成员拉纳德(Lanad)在接受《环球时报》(Global Times)采访时表示,“‘自力更生的印度’是莫迪政府为应对印度国内经济形势和工业地位而做出的战略选择。”事实上,自2018年甚至更早以来,印度经济已经进入下行区间,经济增长缓慢,失业率高,政府债务沉重。新冠肺炎疫情进一步加剧了印度的经济困难。特别是在持续三个多月的“国家封锁”之后,印度经济恶化,生产活动几乎停滞不前。迫切需要通过促进国内产业发展来刺激经济增长。

同时,疫情暴露了印度依赖中国供应链的弊端,尤其是原材料、汽车零部件、电子产品零部件等。,而中国短暂的停产和限产带来了直接的影响。随后的边境对抗和冲突进一步促使印度政府反思长期存在的“工业依赖”问题。从某种意义上说,“自力更生的印度”就是这种反思的产物,体现在寻求进口渠道多元化以取代现有“中国供应链”的行动上,试图通过设置贸易壁垒来迫使印度发展整个产业链模式。

需要注意的是,降低对中国供应链的依赖应该只是“自力更生的印度”的客观结果,因为在制定政策之初,中国并不是政策的全部动机。然而,在某种程度上,这可以解释为什么印度坚持从它认为“由中国主导”的RCEP撤军。而且,虽然印度官员表示“自力更生”并不是针对任何国家的,但这一政策与印度的民族主义情绪密不可分,一些右翼组织已经向莫迪政府施压或窒息,要求其排除中国企业参与某些商业项目。

美国是不得不提的外部因素。特朗普政府挑起与中国的贸易战后,印度一直想从中获利——无论是“自我推荐”希望中国从印度购买大豆等农产品,还是吸引在华外资企业将其产业转移到印度。印度《经济时报》此前披露,印度政府初步确定将使用约46万公顷土地承接从中国迁来的企业,并指示其驻外使领馆与“有意”前往印度的外资企业主保持密切联系。印度《论坛报》近日援引消息人士的话说,印度、日本和澳大利亚提出了“供应链灵活性计划”,并加强了与东盟国家的沟通。

鉴于此,美国“民选总统”拜登的外交政策,也将在很大程度上影响印度“自力更生”政策的命运。印度战略圈普遍认为,拜登上台后,中美之间的紧张关系将得到缓解。一旦中美关系中的向心力加强,强大到足以抵消美国对全球供应链安全的疑虑,莫迪在“自力更生的印度”政策下的“供应链之争”大棋局很可能就草草收场了。

竞争力世界排名第68,如何“自力更生”

“自力更生的印度”一开始就遇到了很多“批评”。自从莫迪用印地语宣布这一政策以来,主流媒体就一直在争论英语翻译应该使用“自力更生”还是“自给自足”。最后,结合印度信息局给出的官方定义,印度媒体选择了“自力更生”作为标准翻译方法。

在“有理有据”之后,问题就变成了这个政策能否起到预期的作用。联系过去,这里很多专家担心印度会回到“计划经济模式”的老路。印度经济学家埃亚尔说,莫迪的政策不可避免地让人们想起尼赫鲁和英迪拉·甘地的“自给自足”尝试。“他们以失败告终,这导致印度独立后的30年里贫困人口翻了一番。”。

埃亚尔认为,“自力更生的印度”政策的矛盾在于,它不仅要减少外部依赖和进口,还要融入全球供应链和价值链。他说,印度在全球竞争力指数中仅排名第68位。“你认为印度应该如何实现自力更生?”在他看来,印度的土地和劳动力成本高,税收、电力和运费成本高。如果这些都可以降低的话,印度的竞争力会变得更强,这其实和是否实行“自力更生”政策无关。

印度反对党国大党高层多次批评“自力更生的印度”是“新瓶装旧酒”,是莫迪第一任期提出的“印度制造”政策的升级或延续。《环球时报》记者也有类似的疑问。长期研究印度党政策的贾瓦迪向记者解释说,“印度制造”是为了向世界推广印度产品和服务(2015年4月,印度在德国汉诺威宣传“印度制造”),而“自力更生的印度”的范围更广,可以理解为“印度人制造产品,为印度和世界提供服务”。然而,贾瓦迪承认他们在某些方面有所重叠。

据记者观察,“自力更生的印度”并不是一个简单的口号,而是一个试图通过推动各领域改革来实现全面发展的综合政策。莫迪多次表示,要实现“自力更生”,要大力改革土地、劳动力、金融、教育、技能培训和法律。到目前为止,印度政府已经宣布了一系列经济改革政策,涉及农业、国防等领域。

在农业方面,莫迪政府推动了一项新的法律,通过消除当地各州之间的贸易壁垒和提供电子交易平台,扩大了农民销售农产品的自由选择,并引入了一种新的合同农业模式。国防方面,印度兵工厂系统重组为集体化和公司化。为吸引外资,国防领域外商直接投资自动审批比例由49%提高到74%,相当于扩大市场准入。此外,北方邦、古吉拉特邦和中央邦也暂时放宽了劳动法的管制,企业的用工制度可以更加灵活。

税制、劳动力和土地是影响印度经济发展的三大问题。“自力更生的印度”政策提出的经济、基础设施、技术、劳动力、内需“五大支柱”的核心是彻底根除这三大顽疾,带领印度走上经济发展的快车道。

愿景很美好,但印度能承受吗

就RCEP而言,印度最终选择不加入并不奇怪。美国外交政策网站23日称,印度过去参与自贸区的经历强化了其“自力更生”重要性的意识形态叙事。“尽管(印度)政府自己的研究表明,印度总体上受益于过去签署的贸易协定,但批评者指出了另一个结果——印度与几个RCEP国家的贸易逆差。”

事实上,在与日本和韩国签署自由贸易协定后,印度与这些经济体的贸易逆差大幅增加。莫迪2014年上台后,一度抵制世贸组织前一年达成的《巴厘岛一揽子协议》,拒绝签署在此基础上建立的《贸易便利化协议》,担心对其农业造成不利影响。所有这些都让外界对印度“拒绝”国际条约印象深刻。与此同时,正如英国《金融时报》最近所说,“任何有印度加入的俱乐部通常都无法就规则达成一致。”

但国际协议不是关键,分析显示“自力更生的印度”主要面临三大挑战。首先,印度政府日益恶化的财政状况能否起到支撑作用?如何解决疫情造成的税收锐减,如何引导三轮经济刺激政策的资金有针对性、有效率地流入目标行业,是不可回避的问题。

其次,印度的既得利益是否会阻碍莫迪政府利用“自力更生的印度”来推动改革进程中的关键问题。第三,疫情导致大量印度企业发现自己处于困境,无法承受减少外部依赖过程带来的高成本挑战。

《印度经济时报》的一篇文章说,“自力更生的印度”的政策愿景是美好的,但要真正实现推进改革和整个产业链的目标,至少需要10年的时间。但是,纵观印度的经济、市场和参与者的情况,恐怕等不了10年。

印度央行官员阿加瓦尔(Agawal)告诉《环球时报》记者,“自力更生的印度”政策引起了广泛的讨论或批评,主要是因为该政策更倾向于中长期,但疫情对印度经济造成的损害以及之前印度经济积累的问题需要更短、更快的应对措施。即使印度财政部长西塔拉曼在这一政策框架下连续推出三轮经济刺激计划,但其中近一半以贷款、担保或注入流动性的形式出现,客观上对后疫情时代印度经济复苏的影响有限。

印度政府的一位匿名消息人士也告诉《环球时报》记者,“自力更生的印度”政策更注重远端效应,而减少依赖、鼓励本地化生产、争夺全球产业链主导权背后更深层次的意图是为印度宏观经济奠定坚实基础,防止主权信用评级进一步下调,同时增强印度经济在潜在的第二波甚至第三波疫情冲击下的复原力。

从这半年的情况来看,很多人并不看好印度“自力更生”的效果。印度媒体人库纳尔·普罗希(Kunar Proshi)在11月22日的一篇文章中写道,莫迪说印度应该“自力更生”,这被广泛认为是试图减少印度对中国的依赖,但这一努力似乎遇到了麻烦。他写道,新发布的官方数据显示,中国在印度总进口中的份额从上一财年的13.7%上升到本财年9月前6个月的18.3%。“莫迪的口号或许朗朗上口,但很难付诸行动。”

证明印度“自力更生”政策的最终效果需要时间。但可以肯定的是,对于印度政府、市场参与者、金融机构等来说。,未来的每一步都将是艰难的,但没有出错的余地。

主编:郑SN238

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