澎湃新闻
原标题:济南近十年狗伤人2万余例。建议对被遗弃的狗处以2000元的罚款
山东省济南市计划进一步规范文明养犬。
2021年1月1日，济南市政府官网发布《市公安局关于征求《济南市养犬条例(修订草案)》意见和建议的公告》。根据征求意见稿，任何单位和个人不得遗弃犬只，违者罚款2000元。携犬人带犬出户时，应当随身携带清除犬粪物品，并及时清除犬粪。违者将责令拆除，并处以500元罚款。
在修订草案的起草说明中，济南市公安局透露，截至2020年9月，全市重点行政区域居民养犬约12万只，登记养犬约8.4万只，许可率70%。在非法养犬的不规范行为下，非法养犬行为依然突出。近十年来，发生了2万多起狗伤人事件，因狗咬伤注射狂犬疫苗10多万人。
新形势下，养犬人不牵绳遛狗、吠叫扰民、不及时清理犬粪、养犬人带犬进入公共场所扰民、流浪狗扰民等不文明、违法的养犬行为。持续突出，警察管制效果未得到公民普遍满意，成为困扰公安机关和基层警察的执法难题。
根据征求意见稿，济南市按照重点管理区和一般管理区实施了分区域养犬管理，并对许多养犬违法行为做出了明确处罚。
提到重点管理区域，大型犬、烈性犬要圈养或圈养，非工作需要不得离开饲养场所；当吠叫影响他人休息时，应采取有效措施及时制止；把狗带出家门时，要携带狗登记证，这是给狗的登记卡。完全民事行为能力人应当用犬链(绳)引领，主动避让他人和车辆。最长犬链(绳)不得超过1.5米。
如果在电梯里带狗，要避开乘电梯的高峰时间，给狗戴上口罩或者把狗放在狗笼或者狗袋里；犬只不得进入机关、学校、幼儿园、医院(不含宠物医院)、烈士陵园、展览馆、博物馆、图书馆、科技馆、影剧院、候车室等公共场所。；不要带狗或让狗在泉水池、泉水和其他公共水域洗澡和游泳。
违反上述规定的，给予警告，警告后不改正的，处以200元以下罚款。养犬干扰他人正常生活，或者放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
根据起草说明，流浪狗经常在城市街道和居民区被追逐，给公民的人身安全和健康带来很大的潜在危害。现行的《养犬条例》没有严格禁止养犬人遗弃犬只，给处置工作带来执法风险。因此，征求意见稿中特别提出，对遗弃犬只或者隐匿、转移受伤犬只的，每只处以2000元罚款；将犬只带出家门的，对未及时清除犬只粪便的携犬人，责令清除，并处以500元罚款。
征求意见将于2021年1月1日至1月30日结束。
