原标题:兰州:直接查办“黑手”帮助战胜贫困

来源：兰州市纪委监委

过去的2020年是脱贫的一年。兰州市纪律检查监督委员会认真履行专项监督职能，突出问题导向，坚持多措并举，不断加大扶贫领域问题线索的直接调查处理力度，努力切断向扶贫领域延伸的“黑手”，为战胜贫困的决战提供了有力的纪律保障。全年直接调查问题线索22条，处理18人。调查的问题线索数量和责任人数量大幅增加。

直接击中要害，切实维护群众合法权益

“西固区陈平街小平社区居委会主任杨维忠未能有效履行职责，是个好朋友。他未能纠正母亲非法占用1.2亩草原建房的问题。2019年，兰州市国土资源局西固分局对违法建设实施行政处罚。2020年4月，杨维忠受到党的严惩。”这是兰州市纪委监察委员会直接查处和运行的扶贫领域的典型问题。

“扶贫资金都到位了吗？”“个别干部扶贫有没有好朋友好亲戚？”\”家里的房子符合危房改造条件吗？\”…..这些都是穷人最关心的事情，也是兰州市纪委监察委员会不断加强直查直管工作的出发点。

市纪委监察委员会密切跟踪群众关心的作风问题，直接调查处理省委上报的涉及群众切身利益的六大重点问题。其中，第四监督检查所发现七里河区西果园镇和王家屏村相关工作人员疏于职守、不真实，对农民家庭收入和房产情况的核实流于形式，不知道王某某家有两套房产的情况，导致该户违规享受各类政策性扶贫补贴2.018万元。2020年7月，王家屏村党支部书记汪士鋐受到党的严惩，西郭源镇政府工作人员金雪松和分管副市长吴子珍受到党的处分。

为充分发挥派驻机构的监管优势，市纪委监察委员会对危房改造、饮用水安全、教育医疗、就业培训等问题进行了线索筛选。，派驻相关职能部门的纪检监察组进行了直接调查，确保扶贫和民生领域的监督和纪律得到认真落实。

市水务局纪检监察组检查了永登县武胜一镇霍家台村自来水在2014年底竣工验收后，近六年未正式投入使用的问题。调查发现，苗世伟、王两位村支部书记对自己的工作不负责任，不关心、不解决涉及群众利益的问题，严重影响了村民的饮水安全。核查小组查明情况后，按照干部管理权限，移交永登县纪委调查。苗世伟和王受到党的警告处分，村民们终于喝上了干净的自来水。

市纪委监察委员会也把重点放在突出问题上，密切关注重点立案审查案件，深挖沿线。第六监督检查所在对涉嫌黑恶的榆中县和平镇原党委书记侯君健进行审查的过程中，深入挖掘扶贫领域的腐败和作风问题，查实其在榆中县金牙镇党委书记任职期间未履行职责，2009年未能对异地扶贫搬迁试点项目进行监督，造成不良影响。侯君健被党纪国法处分。

市纪委监察委员会三年来在扶贫领域的线索上有了一个大的起步，整理出了已经完成但群众仍然反复举报、反复举报的线索，涉及到党政班子成员和部门负责人、区县纪委的关键问题。对初步解决的31条问题线索，由市纪委审判室和监督检查室逐一进行审查，责令限期补充完善证据材料。如果问题没有得到彻底调查，原办案单位被责令重新审查。

采取多种措施巩固和提高扶贫治理的有效性

2020年，兰州市纪委监察委员会在弥补不足、巩固扶贫成效的基础上，将监察屏障前移，坚决提出了扶贫领域监察与纪律的“第一屏障”。全市纪检监察机关全年开展扶贫领域监督检查302项，发现问题490项，督促整改463项，整改27项；访谈1353人，其中县级干部164人。

市纪委监督委员会密切关注省委上报的涉及扶贫领域的乡镇，对乡镇纪委书记进行一对一的监督，指导乡镇纪委进行前监督、精监督、全过程监督，现场研究解决问题。对落实扶贫责任不认真、不到位、工作缓慢、日常监管不严的区县和部门领导干部，将及时进行约谈和提醒。去年共约谈提醒乡镇干部76人，村干部197人，驻地干部67人，省委巡视反馈问题全部整改落实。

只有延伸监管触角，才能确定重点，对症下药。市纪委监察持续完善“四位一体”信访制度，积极推进信访口岸建设，重点建设政务外网“12388”举报电话、兰州纪检监察网信访专栏、黄河清丰微信公众号“清丰热线”等信访受理矩阵，搭建纪检监察机关与群众“沟通桥梁”。2020年，共收到1180封信函、138次访问、2238次电话和629份在线报告。

与此同时，市纪委监察委员会从进一步加强小微权力监督入手，将小微权力监督作为深化扶贫监督的重要抓手，密切关注权力运行的重点、内部管理的薄弱环节、问题的易发点，在全面梳理全市各村(社区)小微权力的基础上，紧密结合村(社区)机构和人员的职责。按照坚决贯彻上级要求、坚决精简群众不便、坚决擅自取消法律的原则，制定了权力清单，明确了权力边界，编制了小微权力运行流程图，制定了各环节的运行规范，做到了“无权力超清单”，确保小微权力在阳光下运行。

为了化解电力运行的风险点，全市通过制定小微电力风险防控清单，建立了全过程控制、准确发现、及时预警、有效防控的预警机制，构建了群众民主监督、按监管委指令监督、乡镇(街道)纪委专项监督、上级职能监督、会计监督等实时、多方联动的三维监管体系。同时，纪检监察机关创新监督方式，通过信访前哨、廉政监督员、纪检干部、纪检法律等开展“四访村”，进一步堵塞了监督的“盲点”和“缺口”。(兰供稿编辑:王李敏)