原标题:《党员权利保障条例解释》4准确把握党员权利的内涵和要求

来源：中央纪委国家监委网站

作为一部专门保护党员权利的党内法律，整个条例都是围绕党员权利而设计的。条例第二章“党员权利的行使”，明确将党章规定的党员八项权利细化为13项。准确把握党员权利的内涵和要求，是做好《条例》实施工作的前提和基础。

党员的权利是由党章赋予的。党章是党的总章程和总章程，是全党必须遵守的根本行为准则。它对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和目标、组织原则和机构、义务和权利以及纪律作出了基本规定。党章第四条规定党员享有八项权利，强调任何一级党组织甚至中央政府都无权剥夺。党章的这些规定为保障党员的权利提供了根本的依据。党员权利由党章确立，其他党内法律法规根据党章对党员权利的实现作出安排。《条例》作为保护党员权利的党内专门法律，规定一切权利来源于党章，顺序与党章一致，是党章原则的体现。这不仅符合党内不同法律法规规定的职权划分，也是尊重党章的具体体现。广大党员在行使权利时，必须牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的言行。

党员权利是政治权利。党员权利具有鲜明的政治属性，是为党工作、实现党和人民利益的政治权利，而不是个人私权。所有权利的功能定位都是参与党内活动和事务，而不是满足个人利益。维护党员权利的目的是促进党内民主，调动党员参与党内事务的积极性，凝聚全党的智慧和力量，把我们的党建设得越来越强大。对党员来说，牢固树立党员意识、主体意识和权利意识，积极行使自己的权利，作为主人参与党内事务，是党性的重要体现，也是党的政治责任。对于党组织和领导干部来说，尊重党员的主体地位，严格落实各项维权措施，畅通权利行使渠道，切实保障党员权利的正常正确行使，也是一项政治责任。

党员的权利是具体的而不是抽象的。基于基本法在党内的地位，党章关于党员权利的规定具有原则性和普遍性。修订后的《条例》进一步落实了党章的详细规定，在权利内容上有三个突出特点。一是风格安排有所改进，权利内容更加清晰。2004年，《条例》分别用八条规定对应党章第四条规定的八项权利。修改后的《条例》修改了这一体例，将党章规定的党员权利的8个方面明确细化为13项，丰富了权利的内涵。二是条款内容有所完善，更加注重权利的行使。例如，在第8条中，接受教育和培训的权利明确规定了集中学习和教育、特殊学习和教育、网络培训等方式。，并在第十一条中，对监督权规定了批评的具体方式和内容，等等。三是表达方式创新，权利表达更加直观。每一项权利都以“权利名称+权利内容”的形式表达，既能直接反映权利的本质，又能准确表达权利的内容。

党员权利的内涵非常丰富。作为马克思主义政党，我们党赋予党员广泛而充分的权利。中国共产党第三次全国代表大会通过的党章已经表达了党员的权利，中国共产党第七次全国代表大会通过的党章开始对党员的权利作出集中规定。随着形势和任务的发展，在创新理论的指导下，党员权利的内涵不断丰富和拓展，涵盖了党内政治生活和组织生活的方方面面。《条例》根据党章明确细化了党员的权利，有权了解和了解党内的有关情况。比如知情权为党员广泛正确地参与党务、党务工作提供了前提和基础；还有参与党内事务的权利。比如，参与讨论权为党员参与讨论党内事务提供了途径，拓宽了表达意见的渠道，有利于集中全党智慧，凝聚全党力量；也有进行民主监督的权利。比如党员对任何党组织、任何党员都有批评、揭发、举报的权利，有利于发挥自下而上的民主监督作用，有利于深化对党的全面、严格管理；还有维护自己合法权益的权利。比如，检举权不仅有利于党员维护自己的权利，还有利于党组织及时发现问题、纠正错误等等。

党员行使权利要有党内观念。《条例》第八条规定，“党员有权接受党的教育和培训”，其他权利名称中也包含“党内”一词，旨在强调党员的一切权利都是党内的权利。党员在行使权利时，必须时刻收紧“党内”的绳索。例如，参与讨论的权利应通过党内会议或党报党刊等党内渠道行使；应向党组织提出建议和倡议；行使监督权要通过组织渠道进行批评、揭露和举报，“有根据”、“有责任”，不能随意在互联网上传播或散布；如果对党的决议和政策有不同意见，要在坚决执行的前提下向党组织反映，等等。党员必须自觉增强“四种意识”，增强“四种自信”，切实做到“两个维护”，增强党的观念和意识，遵循党性原则，遵守纪律和规则，正确行使权利。