原标题:让红领巾更生动

近日，中共中央印发了《关于全面加强新时期少先队工作的意见》(以下简称《意见》)，对新时期少先队工作进行了全面部署。共青团中央负责人回答了记者关于《意见》的提问。

问:《意见》发表的背景和意义是什么？

答:十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在红河胜利、中国特色社会主义繁荣的战略高度，高度重视儿童和少先队事业。习近平总书记多次参加少先队活动，作出了一系列重要指示，深刻指出了培养什么样的孩子、怎样培养孩子、建设什么样的少先队、怎样建设少先队等战略性和根本性问题，推动了党的儿童事业取得历史性成就和历史性变化。

习近平总书记深刻指出:“少年强，国家强。当代中国儿童不仅是实现第一个世纪目标的经验和见证人，也是实现第二个世纪目标、建设社会主义现代化强国的生力军。”把孩子培养好是战略任务，有长远影响。“当代儿童思想道德基础不牢固，政治背景不红，他们的成长和发展将直接影响全面建设社会主义现代化强国的进程，直接影响十九届五中全会确定的目标和任务能否顺利实现。

在党中央的高度重视和关怀下，《意见》正式颁布。这是新中国历史上第一份以党中央名义专门加强少先队工作的文件。它是少先队在新时代工作的行动计划。儿童事业的高质量发展，时刻准备着团结和带领少先队员全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。保证党和人民的事业代代相传，后继有人，红色基因代代相传。

问:起草意见的想法是什么？

答:在《意见》起草过程中，我们始终坚持并贯彻了四项重要方针。一是以习近平总书记关于儿童和少先队工作的重要论述为灵魂和主线，以党中央明确的少先队组织性质、职责和职能、习近平总书记对儿童健康成长的殷切期望、各级党委、政府和社会的明确要求为关键，构建文件的总体框架和重点内容。二是坚持以原创清源、凸显政治属性为明确基调，充分关注少先队红色基因和政治属性，统筹安排政治领导、组织建设、辅导员队伍建设，进一步强调“明确培养共产主义接班人”。“高举队旗与党同行”、“以团建队加强党建”等重要概念，深入回答并明确宣示“少先队是什么样的组织”、“培养什么样的少先队员”三是突出问题导向，重点解决制约少先队工作建设和政治职能发挥的关键问题， 尤其是少先队员的荣誉感不强，少先队员独特的教育作用没有得到充分发挥，一些基层组织的领导有待加强等问题。 在广泛调研的基础上，设计并提出了一系列有针对性的改革措施。第四，注重制度和机制建设，着力解决长期深层次问题。在设计具体工作措施时，要注意牢牢把握制度和机制的“牛鼻子”，努力弥补现行政策和制度供给中存在的不足，促进少先队工作体系的完善，提高新时期少先队工作的系统性和科学性。

问:《意见》中提出的总体要求是什么？

答:《意见》以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实金平总书记关于儿童少年先锋队的重要论述，明确坚持党的领导，坚持培养共产主义接班人的根本任务，坚持把增强少年先锋队的光辉作为工作主线，坚持组织教育、独立教育和实践教育相统一，坚持与时俱进、改革创新的工作原则。要求努力建设一个政治清晰、思想先进、团结友爱、生动活泼的新时期少先队组织，团结、教育和带领广大少年儿童努力成长为能够承担民族复兴责任的时代新人。

问:《意见》为少先队员充分发挥为党育人的作用提出了哪些具体措施？

答:少先队是儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的后备队伍，肩负着培养共产主义接班人的根本任务。《意见》着眼于少先队员的政治启蒙和价值观主体责任的塑造，要求他们以儿童能够理解的方式做好思想引导，提出了四项重点教育培训内容。第一，教育引导少先队员牢记习近平总书记的要求，按照习近平总书记的要求去做。第二，讲好“四史”故事，开展中国梦教育，大力培养少先队员对党和社会主义祖国的朴素感情。三是从小培养少先队员的共产主义理想和道德萌芽。第四，教育引导少先队员牢记要求，以身作则，从小做起，接受帮助，培养和践行社会主义核心价值观。

问:《意见》对新时期深化少先队改革创新提出了哪些具体措施？

答:《意见》着眼于增强少先队员的荣誉感，从三个方面提出了少先队员组织改革创新的路径和方法。一是巩固和扩大少先队组织体系，夯实学校组织基础，重点填补中学和民办学校少先队组织建设的不足，加强区域团队建设，扩大校外少先队组织，不断拓展少先队组织动员渠道。二是积极推进少先队组织生活，建立健全少先队阶梯式成长激励体系，开展批量入团，加强分段教育，实行分级激励，严格推进入团，建立健全少先队组织生活体系，强化组织意识。三是塑造新时期少先队组织文化，深入挖掘和充分利用红领巾等少先队标志的教育内涵，完善少先队仪式教育体系，规范少先队组织文化阵地建设。

《意见》明确，少先队首次佩戴的红领巾、队徽和“红领巾奖章”由中小学统一发放，这是一项重要举措。少先队队员入队时，由组织发放少先队标志，辅以庄严的少先队仪式，有助于增强少先队队员的荣誉感和组织归属感，增强他们对党和社会主义祖国的朴素感情。

问:《意见》提出了哪些改革措施来促进少先队的实践和社会发展？

答:实践教育是少先队的一大特色。根据时代的发展，少先队员需要走出校园，对社会的感知越来越强烈。《意见》适应儿童学习生活的新特点，对促进少先队的实践发展和社会发展提出了具体要求。一是强化少先队实践教育作用，不断拓展少先队实践活动和载体，以“争做新时代优秀选手”为主题，加强劳动教育、国防教育、法制教育、安全教育，开展少年军校、少年书院等品牌活动，加快建立校内外互补、有机联系的少先队实践教育体系。要把少先队活动作为国家规定的必修活动课来实施，每周安排一个课时，加快课程内容建设。二是提高少先队社会化工作水平，充分利用各种文化场所和社会资源，建设少先队实践教育营(基地)，鼓励相关部门和单位与少先队建立联合教育机制，构建资源有效整合、队伍有效动员、阵地有效使用、队员广泛参与的少先队社会化工作体系。三是增强少先队宣传和思想文化工作的影响力，研究制定儿童文化产品发展规划，加强共青团和各级少先队报刊建设，不断推出优秀少先队文化产品。在互联网上大力推进少先队组织、工作和服务，不断提高全媒体时代少先队的思想引领力。

问:《意见》提出了哪些加强少先队辅导员队伍建设的具体措施？

答:少先队辅导员是党的思想政治工作者，是少年儿童的亲密朋友和指导员，在促进少先队工作的高质量发展中起着关键作用。《意见》把政治标准放在首位，从四个方面加强辅导员队伍建设。一是磨炼政治素质，优先选拔中青年党员担任少先队辅导员，加强政治培训，不断提高政治能力。二是优化队伍结构，完善和加强少先队总辅导员、大队辅导员、中队辅导员、校外辅导员组成的工作团队。三是创新考评激励机制，对辅导员职称评聘、等级职称评聘、培训发展提出明确要求。四是深化少先队相关学科建设和理论研究，加强辅导员源头培训，畅通在职进修路径，加强学科教学和研究，搭建并利用好全国少先队辅导员网络集体备课平台。

《意见》明确，各地要因地制宜设立辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理，学校绩效工资总额也要相应增加。这一重要举措可以有效激发辅导员的积极性，吸引更多优秀教师加入辅导员队伍，促进少先队工作的专业化发展。

问:《意见》提出了哪些具体措施来全面加强党对少先队工作的领导？

答:少先队是由党创建和领导的中国儿童团体组织。《意见》要求全面加强党对少先队工作的领导，从六个方面进行部署。一是强化各级党委的领导责任，提出党和国家领导人担任全国青年工人委员会名誉主任，地方各级党委负责同志担任同级名誉主任。中央和地方各级政府确定了一名负责同志联系少先队等重要措施，从体制机制层面加强党建带团建队，促进了党、团、队三者育人的衔接。二是明确各级党委和政府职能部门的职责，对宣传、网络传播、文明办公、科技、公安、民政、金融、人文社会、文化旅游、市场监管、体育等部门和单位提出具体要求。，根据各自职责切实为少先队工作提供有力支持。第三，巩固共青团领导全团的责任，要求共青团加强对少先队工作在政治、组织、队伍和工作上的指导，加大干部配置和资源配置力度。第四，强化教育部门的协同责任，将少先队工作纳入提高义务教育质量和推进基础教育改革的总体规划，纳入“五个教育”的教育体系和“三个全面教育”的模式。要把“红领巾奖章”、实践活动、荣誉奖励等学生在少先队组织中的表现纳入学生综合素质评价体系。第五，加大少先队工作经费保障力度，要求各级政府考虑少先队人数等因素，为少先队工作、活动和阵地建设提供充足的经费保障。第六，努力形成全社会关心和支持少先队工作的良好局面，发挥家庭教育作用，提高少先队实践活动和服务项目的政府购买力，发挥社会组织和相关专业力量的支撑作用，团结各方。

问:共青团中央对落实《意见》有什么考虑？

答:共青团中央将把落实《意见》作为当前和今后的一项重要任务。在此过程中，继续深化学习宣传贯彻习近平总书记关于儿童少年先锋队的重要论述。一、认真组织传达学习，召开共青团十八届五中全会和八届二中全会，研究《意见》精神，部署实施工作。二是开展深入宣传和解读，通过专题培训、座谈研究等方式，组织共青团干部、少先队辅导员和少先队职工深入理解《意见》精神。，并以短片等生动活泼的形式对少先队员进行宣传，传达党中央的关怀。三是加强制度和机制保障，加快构建党委领导、政府支持、共青团领导、共青团和社会协调的新时期少先队工作体系和机制，推动各项工作措施落实，落实《意见》精神。

问:共青团中央将采取什么措施进一步履行领导全团的职责？

答:是党赋予共青团的光荣政治责任。共青团中央将以贯彻《意见》为契机，推进新时期少先队员的高素质发展。一是强化团队融合的工作理念，将少先队纳入全团“三力一次”工作格局，统筹规划、部署、实施，为少先队工作投入更多的精力和资源。二是完善工作机制，从项目、活动、宣传、经费等方面提出各级团委支持少先队工作的具体标准，从考核、激励、监督等方面建立健全共青团重视和推进少先队工作的机制。三是引导少先队全面深化改革，着力全面激发和增强少先队的组织活力和工作活力，着力向内挖潜向外拓展，坚持组织先进性和社会化，不断改革创新少先队组织建设、队伍建设和阵地建设，推动少先队组织实现深刻变革。

来源:中国青年报

2021年2月4日01版