原标题:第一次提到“六个保证”:稳定基本经济形势，支持民生

■社论

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中央政府此时提出的“六个保证”不是基于缩小背景颜色的防御战略，而是基于开放和包容的基础上，是积极主动的预防性战略安排。

4月17日，中共中央政治局召开会议，分析国内外新发肺炎疫情防控形势，研究部署预案。我们要密切关注实际情况，微调正常的防疫和控制工作。值得注意的是，会议在做好“六保”工作的同时，首次提出了“六保”任务，即保障居民就业、基本民生、市场主体、粮食能源安全、产业链供应链稳定和基层运行。这一声明引起了公众的关注。

同一天，国家统计局发布的最新数据显示，第一季度国内生产总值同比增长-6.8%。尽管这一数据是自统计以来最低的季度国内生产总值，但它充分显示了中国经济在这一流行病下的强大发展复原力和风险承受能力。

然而，这也表明中国当前的经济发展正面临着前所未有的挑战。必须充分估计困难、风险和不确定性，以增强紧迫感。在这种背景下，首先提到“六个保证”任务，无疑是对当前经济形势做出明确判断和研究后的一个准确政策，具有重大的现实意义。

“六个保证”的提出首先具有警示意义，表明在全球疫情下，国内外环境正在发生剧烈变化。然而，此时提出的“六个保证”并不是基于缩小背景色的防御策略，而是基于开放和包容的基础上，积极主动地安排为预防策略。

不用说，中国当前的经济发展面临着内部和外部的困难。最突出的挑战是，国内外的需求差距可能不是一个短期现象。作为一个世界工厂，内部和外部的需求差距无疑会给居民的就业和生计、企业的生存和供应链的稳定带来挑战，从而给各级政府的财政带来压力，影响基层的有效运作。因此，会议认为扩大内需战略是经济基本稳定的重要基石。

当前，解决“六保”工作“标本兼治”的出路，仍然是继续深入推进改革开放，以牢不可破的勇气和历史担当起刮骨疗伤的角色，稳定基本经济形势，守住民生底线。

首先，要保护居民就业，必须保护市场主体和产业链供应链的稳定。这就要求不断深化要素资源市场化改革，切实贯彻落实党中央、国务院《关于建立更加完善的要素资源市场化配置体系和机制的意见》，打破垄断，推进要素资源市场化定价。

其中，如果房地产市场化改革能让市场有效挤出房价泡沫，经济和社会运行成本将大大降低，使市场主体真正摆脱负担，轻装出行，增加民生和就业。否则，市场主体、生计和就业仍可能背负沉重负担。

其次，为了保障民生和基层运行，政府的社会公共安全和公共救助体系应进一步完善，建立公共保障体系。也就是说，中央政府可以考虑通过国有资产、发行专项国债等措施充实社会保障基金，增加民生投入，完善一般性和专项转移支付制度，推进财税体制改革。

在开放土地市场的同时，我们将继续推进房产税改革，为基层政府提供稳定的财政收入来源，既保障民生和基层运行，又促进政府职能转变，完善现代国家治理体系。

此外，为了确保粮食和能源安全，我们必须推进农村土地和粮食市场生产和销售制度改革和能源制度改革。如允许和鼓励家庭农场的发展，允许社会资本进入农业市场，促进农业集约化生产，促进农业产业化和生态化经营等。

总之，当前的经济“六个保证”应该摒弃过去的短期刺激思路，落实新的发展理念，以牢不可破的勇气加快改革开放。同时，我们要用开放包容的胸怀和信念激活经济和社会的内生活力，用市场主体的内生活力照亮经济“六个保证”的前进方向。

编辑:刘德斌