你问我形式主义、官僚主义和失职之间应该有什么区别？

资料来源:中央纪律检查委员会、国家纪律检查委员会、国家纪律检查委员会、国家纪律检查委员会、曹静

网友“谢杰儒”问:形式主义、官僚主义和失职都是违反工作纪律的。这两者应该如何区分？

在这里，我们将通过实际案例来分析和回答这个问题。

典型案件

2019年6月，湖南省道县廉政建设领导小组办公室的工作人员在对全县廉政建设进行检查时，发现道县文化旅游广播电影体育局廉政宣传栏中的“班子成员”一栏赫然写着“道县纪委监察委员会班子成员”。“公共权力监督”要求宣传内容中包括重大部署、纪律建设、检查和调查等15项内容，完全照搬了道县纪委监察委员会宣传栏的内容，甚至包括了该局不具备的“检查和调查”功能。经过调查，这块公告牌本该由县文化旅游局党组成员、副局长唐某全权负责，但为了省事，它直接将所有内容设计工作移交给了广告公司。由于广告公司不知道该局的具体工作，它机械地“复制”了县纪委监察机关廉政宣传板的模板。虽然唐某进行了审计检查，但都停留在表面上，没有联系本单位的实际工作来制定宣传项目。当最终的设计草案出来时，只匆匆看了几眼，就匆忙地确定它符合要求，并机械地向上级汇报工作的完成情况。针对该局在党风廉政建设中存在的形式主义和官僚主义作风，道县纪委、监察局通报了全县文化、旅游、广播、电影、体育局，并对责任人进行了处理或处罚。

形式主义和官僚主义的主要特点是不以实际行动去做工作。

形式主义和官僚主义主要表现在: (一)执行党中央的决策和部署，但只声明立场，不执行；(2)热衷于搞舆论运动，浮于表面；(3)简单地用会议来跟进会议，用文件来执行文件，而实际工作中却没有反映出来；(4)工作中存在其他形式主义和官僚主义行为。这种违反纪律的行为还要求在客观方面产生严重的不利影响。例如，在道县文化旅游广播电影体育局的案例中，“政务公告板”完全照搬了其他单位公告板的内容。工作不求实效，甚至不弄虚作假，而是用实际行动去做，这是形式主义和官僚主义。

形式主义、官僚主义和失职的区别

工作失职是指党组织领导人工作不负责任或玩忽职守，不执行、不检查、不督促上级决定和安排的执行，给党、国家、人民利益和公共财产造成较大损失的行为。

工作失职与形式主义和官僚主义的主要区别是:第一，工作失职的主体是党组织的负责人，不仅包括党组织的主要负责人，还包括其他负责人；形式主义和官僚主义的主体是党员和干部，其中主要是党员和领导干部。第二，客观表现不同。形式主义和官僚主义主要表现在以下几个方面:只讲立场，不落实立场；工作是肤浅的；会议只是用来实现会议；文档用于实现文档；实际工作中没有发现任何动作。工作失职主要表现为工作中不负责任或疏于管理。第三，对后果的要求是不同的。形式主义和官僚主义客观上要求严重的不良影响，而失职客观上要求对党、国家和人民的利益以及公共财产造成更大的损失。

形式主义、官僚主义和失职的交集

如果党组织负责人以形式主义和官僚主义的态度对待党的工作，不负责任或疏于管理，造成严重的不良影响，给党、国家、人民的利益和公共财产造成重大损失，这就是形式主义和官僚主义的行为和失职。根据《党纪处分条例》第二十四条规定，违纪行为同时违反本条例两项(含两项)以上规定的，应当按照从重处罚的规定定性处理。一个条款中规定的纪律构成要素都包含在另一个条款中规定的纪律构成要素中。特殊规定与一般规定不一致的，适用特殊规定。因此，如果一个党组织的负责人以形式主义和官僚主义的态度来对待党的工作，既构成形式主义和官僚主义的行为，又构成失职，一般可以说是形式主义和官僚主义的行为。