北京大学光华建议重启经济:设立5000亿出口企业稳定基金

新的皇冠肺炎疫情正在全球迅速蔓延，直接影响实体经济，并在全球经济和社会层面造成巨大灾难。尽管中国在疫情防控和经济重启方面一直走在世界前列，但正如第一季度的经济数据所示，新发疫情对经济和社会秩序的外生影响是百年一遇的。与疫情后复杂形势下的经济重建目标和长期下行压力相比，已出台的一系列货币财政政策力度较弱且零散，政策目标不够明确。由于政策不足，1929年的大萧条被延长了很长一段时间，这是历史给人们的教训。经济疲软的惯性将使后期经济下行压力更大，问题更难解决。当前，我们必须下更大的决心，以更大的动力，提出更强有力的经济复苏和重建计划，使经济恢复活力。

最近，北京大学光华管理学院组织教授们就疫情过后中国经济的重新启动提出建议。根据疫情的性质和中国经济核心逻辑的变化，提出了一揽子政策建议:

我们建议设立“出口企业稳定基金”，支持出口行业，保持产业链布局，规模为5000亿元。根据我们的计算，2019年中国出口部门的增加值将占国内生产总值的近10%，制造业的30%。根据国际货币基金组织发布的预测，2020年全球国内生产总值将下降3%，全球贸易额将下降11%。假设今年中国出口下降10%，出口部门的增加值将占国内生产总值的10%，出口部门将拖累全年经济增长1个百分点以上。

出口部门在促进中国的技术进步、知识传播和组织变革方面发挥了基准作用。然而，近年来，出口部门的增长率一直低于国内生产总值的增长率。长期以来，它一直承受着研发和成本的压力。由于疫情在全球蔓延，外部需求恶化，全球供应链运行不畅。如果出口部门受到严重打击，我国的长期经济增长潜力也将受到很大影响。此外，出口部门具有很强的区域集中性，涉及大量工业工人。如果存在区域性大规模失业，其影响很难衡量。

着眼于出口部门的短期困难，考虑到出口部门在中国经济中的长期重要作用，我们建议财政政策优先支持出口部门，保护市场参与者。此外，对于出口部门相对集中的地区，可以根据当地情况进行调整，帮助企业分担部分员工工资成本。在具体操作上，要在宏观层面进行统筹规划，注入财政资金。相关部委应率先成立联合预算委员会和监督委员会。具体实施可以移交给商业银行。通过中短期低息贷款帮助企业度过暂时的困难。帮助对象的选择倾向于重点领域和重点部门，并根据出口企业在产业链中的重要性、疫情前绩效和税收绩效确定优先顺序。

北京大学光华管理学院宏观政策研究组

组员:刘桥、徐先平、李周安、陈郁、张峥、Color、唐尧、张林、高倩云、张家辉

北京新闻编辑孙勇校对卓伟