原标题:宏观调控准确有力

今年以来，新一轮的皇冠肺炎疫情给中国经济社会发展带来了前所未有的冲击。党中央作出了总体规划和总体安排，以更大的宏观政策来防止疫情的影响。一系列准确、有效和及时的政策已经颁布和实施，以有效帮助防治这一流行病，促进经济和社会运作的逐步正常化，并加快恢复生产和生活秩序。

金融“组合拳”促进经济增长

2019年，积极的财政政策提出了一系列“组合拳”，如实施更大规模的减税和减费，加快发行和使用特种债券，提高财政资金配置效率和效率，优化财政支出结构。

为应对经济下行压力和市场竞争，企业需要轻装上阵，“减税、减费”已成为宏观调控的一个重要关键词。2019年，中国将实施更大规模的减税和减费，包括包容性减税和结构性减税。重点是减轻作为国民经济支柱的制造业和吸纳就业主力的小微企业的税收负担，包括增值税改革、小微企业包容性减税、个人所得税特别附加扣除和社会保障缴款减少。据统计，2019年的减税和收费将超过2.3万亿元。

“税费减免有效减轻了企业负担，增加了居民收入和消费能力，促进了企业增加研发投资、稳定投资和扩大就业。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李说。

地方政府债券，特别是特种债券，是积极财政政策的重要工具。2019年，中国将大幅增加地方政府专用债券规模，地方政府专用债券规模达到2.15万亿元，比上年增加8000亿元。专项债券主要用于重大基础设施项目建设，主要包括交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和工业园区基础设施等领域。他们大力支持通过短期补贴扩大内需，促进有效投资的扩大。

就业是最大的生计。2019年，将继续实施稳定的就业政策和措施，整体就业形势将保持稳定。城镇新增就业岗位继续保持在1300万个以上，全年城镇新增就业岗位1352万个。2019年底，全国城镇登记失业率为3.62%，低于4.5%的预期目标。

疫情爆发后，积极的财政政策迅速实施，并出台和实施了一系列配套措施。防疫和控制经费已经落实到位。截至4月19日，各级财政投入1452亿元用于疫情防控，确保医疗和疫情防控不受财政问题影响。

财政支持显著增加

2019年以来，中国继续实施稳定的货币政策，加强反周期调整，寻求多目标动态平衡，保持货币信贷合理增长，推动信贷结构持续优化，运用改革手段疏通货币政策传导，降低企业融资成本。

对实体经济的金融支持是“增量不增”。从总量来看，2019年央行将三次下调存款准备金率，为金融机构提供2.7万亿元人民币长期资金支持实体经济，灵活开展公开市场和中期贷款业务，合理把握流动性投放速度。

今年前四个月，央行已经三次下调评级，下调频率明显增加，金融支持力度也在加大。这三次降级释放了1.75万亿元的长期资金，三批1.8万亿元的再贴现贷款加强了对实体经济的支撑。

中国商业智库首席研究员李建军表示，自去年以来，货币政策反周期调整力度加大，通过降低标准等多种手段确保充足的流动性，并通过LPR改革引导贷款利率下行趋势。今年，围绕预防疫情、确保生产、确保生存的救灾目标，货币政策得到及时落实。从今年前四个月广义货币(M2)的增长率和社会融资的规模可以看出，这一政策是比较有力的。

数据显示，4月底，M2同比增长11.1%，达到2017年以来的新高。过去两年，中国M2的增长率一直保持在8%左右。

它有多有效？与其他主要经济体相比，中国的货币政策更顺利地传导到实体经济，银行充分发挥作用，市场机制运作良好，无论是在引导贷款发放方面还是在降低贷款利率方面。

“央行1元流动性投资支持3.5元银行贷款增长的乘数效应表明，货币政策传导效率明显。”中国央行货币政策部主任孙国峰表示。

值得注意的是，财政政策和货币政策注重协调，充分发挥政策组合效应，提高准确性和有效性。稳健的货币政策稳定了货币总量，货币信贷和社会融资规模合理稳定增长。积极的财政政策注重结构性努力，以确保对关键领域和项目的支持。

更强有力的政策即将出台。

面对疫情影响和经济下行压力不断加大的双重考验，我们如何用更强有力的宏观政策来对冲不利影响？

为此，中央政府作出了一系列安排:积极的财政政策应更加积极和有希望，赤字率应得到改善，应发行特别抗疫政府债券，应增加地方政府特别债券，应提高资金使用效率，应真正发挥稳定经济的关键作用。健全的货币政策应该更加灵活和温和。要通过降低标准、降息和再融资等手段，保持合理充足的流动性，引导贷款市场利率下行，用资金支持实体经济，特别是小微企业。

疫情爆发以来，国家重点扶持疫情防控，减轻企业社会保险费负担，扶持小微企业和个体工商户发展，稳定对外贸易，扩大内需，并出台了一系列税费优惠政策。据国家税务总局统计，今年第一季度，全国共实现税费减免7428亿元。

如何扩大政府投资和对冲经济下行压力？最近，财政部提前发行了第三批地方政府2020年新增专项债券，总额1万亿元，各地正在逐步启动发行工作。

“在疫情防控常态化的前提下，要求政府优先支持保障居民就业、基本民生、市场主体、粮食能源安全、产业链供应链稳定和基层运行，实现经济社会稳定目标。”中国金融科学院院长刘尚希认为，增加赤字和扩大债务应该集中在“六个保证”上。

在全球范围内，这一流行病对经济的影响继续发酵。疫情给国内经济和社会发展带来了前所未有的影响。其次，我们必须防范风险，迎接挑战。货币政策应该紧密联系，以确保政策“持续受阻”。

民生银行首席研究员文彬认为，可以预见，央行将采取适度的货币增长来支持中国高质量的经济发展，稳健的货币政策将更加灵活和稳健。

“下一步，货币政策应该更加关注经济增长、就业等目标，用更大的政策力量来对冲疫情的影响。稳健的货币政策将更加灵活和适度，加强反周期调控，保持合理和充足的流动性，增强前瞻性、准确性、前瞻性和有效性的调控，为有效防控疫情和支持实体经济复苏和发展创造适宜的货币金融环境。”李建军说道。