原标题:陆玉生代表:增加农民财产性收入，让农民公平享受公共服务

2020年是与贫困作决定性斗争的一年，也是总体幸福的一年。如何增加农民收入已成为扶贫的关键。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)从全国人大代表、福建省永泰县Xi油茶产业合作社负责人卢玉生处获悉，今年NPC、CPPCC两会期间，他向十三届人大三次会议提交了《关于继续增加农民收入的建议》(以下简称《建议》)，提出国家要采取多种措施不断增加农民收入。

该建议称，近年来，中国农业和农村经济发展迅速，农民收入增加，但许多农村居民和城市居民之间的收入差距很大，而且有继续扩大的趋势。其次，部分地方农村居民的收入增长率落后于全国国内生产总值、财政收入和城镇居民收入增长率。最重要的是农民的收入构成不合理。

从部分农民的收入构成和来源分析，在农民人均纯收入中，家庭经营收入占50%，工资收入占40%，财产收入仅占5%根据提案的分析。

上述建议认为，实现农民收入持续增长仍存在许多困难和问题。例如，传统的农业生产和管理是广泛的，以体力劳动和家庭作坊为主体。抵御灾害的能力仍然很弱，依靠天气获取食物的情况没有根本改变。可耕地和水资源等资源约束正在增加，农业生产资料和其他生产要素的成本正在增加，农业生产成本高，相对效益低。留在农村的有知识和技能的中青年农民人数日益减少。传统的小农经济仍然占主导地位，生产规模小，质量保证差，难以进入大市场和大流通。农民工受教育水平和技能水平低，工作水平和工资水平不高。农民财产性收入的增长速度有限，直接影响到农民收入的持续增长。

针对上述情况，为了不断增加农民收入，卢玉生提出以下建议:

一是加强组织领导，建立健全整体协调机制。进一步建立和完善各级领导、部门和企业联系农村基层的制度。促进农民收入持续增长纳入各级党委、政府和有关部门的目标管理，加大考核、奖惩力度。

二是大力发展特色优势产业，努力提高农民家庭收入。

大力推进农业标准化、规模化、集约化生产，发展农产品精深加工，推进大宗农产品就地加工和增值转化建议各级财政部门加强对龙头企业和农民专业组织的支持，不断提升农业产业化经营组织能力，提高农民组织化和农业产业化经营水平，进一步提升农业市场竞争力和综合生产能力，不断增加农民家庭收入。

陆玉生在建议中指出，要大力提高农民的素质和专业技能，努力增加农民的工资收入，包括不断完善和落实农业扶持政策，努力增加农民的财产性收入。

大力发展农民股份合作制，鼓励农民将其承包的土地、林地、房屋、农机、运输工具等财产转为股份，建立农民股份合作组织，建立新型农业管理体制和利益联动机制，拓宽农民财产性收入来源，确保农民财产性收入比重不断提高有人建议。

建议还指出，要大力深化农村综合配套改革，努力提高农民综合收入。如推进农村产权制度、金融制度、教育制度、公共卫生服务和社会保障制度改革，使广大农民公平享受公共服务，增加转移收入。

陆玉生还建议加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，建立农业生产保险机制，提高农业抗风险能力。

澎湃新闻记者韩玉婷

责任编辑:轩辕冰