如何在海南自由贸易港实施零关税？它会取代香港吗？官方的回应已经到来

2018年5月15日，海南洋浦保税港区。资料来源:人民的愿景
周一，国务院新闻办公室召开新闻发布会，解释《海南自由贸易港建设总体规划》，并对如何实施零关税、海南自由贸易港是否将取代香港等社会关注做出回应。

在海南购买1000万艘进口游艇可以节省380万元税款。

根据6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体规划》，海南自由贸易港将在2025年关闭前实施“零关税”政策，实现早收。

至于如何实施这一政策，财政部副部长邹嘉仪表示，“零关税”政策的早期收获是在2025年台湾海关关闭前率先对部分进口商品实施“零关税”，免除进口税、进口增值税和消费税。

她指出，具体包括以下五个方面:

一是生产设备，对企业使用的生产设备实行“零关税”负清单管理；

第二是交通工具，对岛上用于交通和旅游的船只、飞机和其他交通工具以及游艇实行“零关税”肯定列表管理。

第三，原辅材料方面，对岛内生产自用或出口加工消耗的原辅材料实行“双头出”方式的“零关税”肯定列表管理。

第四，消费品。对岛上居民消费的进口商品实行“零关税”肯定列表管理，允许岛上居民免税购买。

第五，离岛免税购物政策将大大放宽。免税购物金额将从每人每年3万元增加到每人每年10万元。

“当条件成熟，全岛范围的海关关闭将于2025年实施时，除了根据简化税收制度列入进口应税货物清单的货物之外，所有进口货物都将免除进口税。这是实现“零关税”的最终制度安排。”邹嘉仪说。

针对零关税，海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明也列举了几个具体的行业案例。

“进口游艇的税收成本可以降低约38%。如果你原本要进口1000万的游艇，你需要缴纳380万的税，但是如果你在海南购买1000万的进口游艇，你就不需要缴纳380万的税，这比在其他地方购买游艇少380万。此外，进口娱乐设备的税收可节省约20%。就在几天前，我去海口一家生物制药研发服务外包公司做研究。公司负责人告诉我，他刚刚购买了3亿元的研发设备。零关税前他需要3亿元，零关税后只需要2亿元，节省了1/3的资金。”他说。

海南和香港的关系与其说是竞争，不如说是互补。

海南自由贸易港总体建设规划公布后，社会对海南自由贸易港能否在一定程度上取代香港产生了怀疑。国家发展和改革委员会副主任林念修给出了否定的回答。

“海南的自由贸易港与香港的定位不同，其重点产业也不同。应该说，互补大于竞争，不会影响香港。」林念修指出，海南要建设自由贸易港，必须借鉴国际知名自由贸易港的先进经验，与国际高标准的经贸规则接轨，探索具有国际竞争力的开放体系。下一步，海南将进一步加强与粤港澳大湾区的共同发展，积极开展务实有效的合作，确保香港的长期稳定、繁荣和稳定，确保“一国两制”的稳定和长远实施。

此外，从国际成熟的自由贸易港建设经验来看，开放的金融政策是一个基本特征。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘从四个方面提出以金融政策支持海南自由贸易港建设。

首先是跨境贸易和投资融资金融服务的自由化和便利化。“高水平的经常账户开放和资本账户开放政策以及跨境资本流动管理政策是海南自由贸易港建设中最重要、最核心的金融政策。”他说。

他说，在跨境贸易方面，中国的经常项目资金交易所已经完全开放，所以在海南自由贸易港货物贸易、服务贸易资金交易所实现了高度的便利性，商业银行审核的真实性，充分从事了事前检查、事后检查。在跨境融资政策方面，海南建立了新的跨境融资体系，试点了融合交易环节的跨境融资政策管理框架，实施了统一的宏观审慎管理政策，逐步实现了市场主体的独立跨境融资。

其次，金融政策要服务于海南对外开放的金融服务体系和金融服务能力建设。例如，率先在海南自由贸易港实施扩大开放金融服务业的政策，丰富海南的金融业态；培育商业银行和其他金融机构服务于开放经济的金融能力，支持能源、航运、商品等要素的国际交易平台建设。

第三，财政政策应着眼于海南构建现代产业体系的重点产业政策取向。加强金融支持和改革创新，提升海南重点发展产业的产业集聚规模和产业竞争力，创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融和科技金融。

第四，建立海南自由贸易港建设的金融风险防控体系。建立跨境资本流动的监测、预警和评估体系，建立宏观审慎管理体系，建立反洗钱、反恐怖融资和反逃税审查机制；构建与海南自由贸易港建设相适应的金融监管协调机制。

责任编辑:郑