原标题:国家发展和改革委员会:到2035年，海南自由贸易港政策将生效

国家发展和改革委员会副主任林念修今天在国家新闻办公室举行的“海南自由贸易港建设总体规划”新闻发布会上说，海南自由贸易港建设总体规划的实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。第一阶段，从现在到2025年，主要是打好基础，做好准备。第二阶段，从现在到2035年，全面推进自由贸易港的政策将开始实施。

林念修表示，到2025年，主要任务是在有效监管的基础上，突出贸易和投资的自由化和便利化，有序推进开放进程，促进各种因素的便捷高效流动，形成早期收获，并适时启动全岛通关作业。我们将力争在3年左右时间内取得突破性进展，为全面关闭海关打下良好基础。到2035年，进一步优化和完善开放政策和相关制度安排，实现自由贸易、投资、跨境资本流动、人员出入境、交通运输和数据安全有序流动，基本形成完整的法律法规体系、现代产业体系和现代社会治理体系，为中国开放型经济创造新的高地。

林念修将“总体规划”的主要内容概括为“6+1+4”。“6”指自由贸易、自由投资、跨境资本自由流动、人员自由进出、自由运输和数据有序流动。“1”是建立现代工业体系。要突出海南优势和特色，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济基础，增强经济创新和竞争力。“四是加强税收、社会治理、法治和风险防控四个方面的制度建设。

海南省委副书记、省长沈晓明在会上作了具体介绍。

在贸易自由和便利化方面，对货物贸易实行“零关税”的自由化和便利化制度。对于服务贸易，将实施一系列政策和措施，以\”准入和经营许可\”为基本特征，实现贸易自由化和便利化。沈晓明表示，全岛关闭后，除少数产品外，不征收进口税。在全岛关闭之前，还设立了四类货物，包括生产资料、原辅材料、运输工具和岛上居民的消费品，并通过清单管理免除关税。例如，他说进口游艇的税收成本降低了约38%。最初，1000万艘进口游艇需要缴纳380万英镑的税款，但如果在海南购买，与其他地方相比，将节省380万英镑。

在投资自由和便利性方面，将实施“不准入”制度，大大放宽海南自由贸易市场准入，进一步激发各市场主体的活力。除非有强制性标准和法律禁止，原则上，政府取消许可和批准，对企业实行备案制度和承诺制度，如果承诺符合条件，就可以开展业务。政府的备案受理机构通过流程内和事后监管履行监管义务，对外商投资自由贸易港实行入境前国民待遇和特殊负面清单管理制度。在FTZ的基础上进一步减少限制和禁止。对于在自由贸易港注册的国内企业，我们将支持他们通过在海外发行股票筹集资金。此外，如果他从事旅游业、现代服务业、高科技产业和我们鼓励的其他领域，他的海外直接投资收入可以免征企业所得税。

在自由和便利的跨境资本流动方面，强调了对实体经济的金融服务。围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与海外资本自由便捷流动。在人员出入境的自由和便利方面，将对高端产业人才实行更加开放的人才和休学政策，为人才聚集创造高地。在运输自由和便利方面，实施了高度自由、便利和开放的运输政策，以促进在西部地区建设一个新的陆海走廊，作为国际航运中心和航空中心。至于数据的安全有序流动，在保证数据安全可控流动的前提下，我们应该扩大数据领域的开放，促进数字经济的发展。

沈晓明表示，从现在起到2025年，符合条件的企业和个人将免征所得税。例如，对在海南自由贸易港注册并实际经营的鼓励性工业企业，企业所得税将降低15%。对于在海南自由贸易港工作的高端和稀缺人才，如果他们在海南岛停留183天，将免除超过15%的实际税负部分。他还表示，将努力推进政府机构改革和政府职能转变，建立系统、科学、规范、有效的自由贸易港治理体系。以《海南自由贸易港口法》为基础，以地方性法规和经济纠纷解决机制为重要组成部分，建立自由贸易港口法律体系，营造国际一流的自由贸易港口法律环境。制定并实施有效措施，防范和化解贸易、投资、金融、公共卫生、生态等领域的重大风险，牢牢把握系统性风险底线。

主编:范江红文本编辑:范江红主题地图来源:远景中国图片编辑:徐嘉敏