原标题:世界主要大都市地区的新规划，强调以人为本，可持续和强大的核心发展

上海社会科学院城市与人口发展研究所和社会科学文献出版社联合发布了《国际城市蓝皮书:国际城市发展报告》(2020)。蓝皮书指出，努力建设繁荣的经济、互联互通、平等的机会、平衡的职业和居住、包容和多元、公平和公正、绿色和清洁的人居环境，已成为世界主要城市群或大都市地区战略规划的共同价值取向，“可持续性”始终是最重要的考虑因素。

上海社会科学院的相关研究人员分析和梳理了21世纪以来全球大都市区和城市群发展的理论研究趋势和跨境协同规划趋势，研究了芝加哥都市区、纽约都市区、旧金山湾区、大悉尼区、巴黎区、兰斯多城市群、英格兰东部地区和日本首都圈的战略发展和部署。通过对8个规划愿景的统计词频分析，发现“可持续性”被提及6次，“包容性”被提及3次，“竞争力”、“全球”、“健康/活力”和“繁荣”被提及2次，“机会与选择”、“多样性”和“公平”被提及1次。

根据蓝皮书，“可持续性”已成为最重要的考虑因素，无论是为了抵御经济繁荣和萧条周期，防止气候和自然灾害，还是为了适应不断增长的人口规模带来的挑战。“包容性”或“多样性”、“机会和选择”以及“健康/活力”是未来发展的三个重要方面。关键词“竞争”和“全球”显示了在全球化时代，在城市或大都市地区访问全球网络的重要性。最后，一个“繁荣”的城市必须是“公平”的，这样所有群体都可以得到政府的声音。

蓝皮书认为，为了更好地适应信息网络技术革命和产业创新，应对气候变化、空发展不平衡和社会两极分化等现实挑战，在新一轮战略规划中，各大都市圈和城市群将进一步提升中心城市的全球竞争力、生活吸引力和魅力，从而促进整个地区的转型升级。《蓝皮书》主编、上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长屠启宇研究员表示，分析研究世界主要大都市和城市群的规划思路，可以概括为:促进强核心、多群体、多中心、密集网络的有机联系和空之间的协调发展。

例如，日本东京大都市区提出了一条基于从东京集中化向对流大都市区转变的发展道路，并利用新干线和高速公路网络等铁路网络，利用新的人力、物力和信息流动，建立了13个“连接点”(战略空室)。大悉尼侧重于三个城市群的改造和发展，即西部的绿色城市、中部的河流城市和东部的海港城市。计划通过新的土地使用和交通方式来增强发展的包容性，提高宜居性、生产率和可持续性，大多数居民可以在30分钟的行程内获得就业、教育和医疗服务。《巴黎地区2030年战略规划》提出选择高质量的集约模式，鼓励高强度、紧凑性和多极化，通过改善公共交通服务实现现有区域的包容性城市增长，以应对区域发展的挑战。

根据蓝皮书，从世界主要大都市地区和城市群的规划内容来看，它们都非常重视基础设施、经济创新、民生服务和文化发展等多元化供给。它不仅关注公共汽车、地铁和火车等交通设施的密度、连接性、网络化和等级建设，还创造了一种新的对流经济增长模式，具有全球联系、均衡发展和互补的城乡功能，还关注基于知识的就业机会、经济适用房设施、市政服务和文化娱乐设施、步行街区、公共空房间、混合社区、城市绿色景观和文化遗产保护。其目的是最大限度地提高居民的生活质量，分享公平的发展机会，实现人与社会之间的宽容与和谐，实现人与自然之间的良性平衡，保持文化和社会的多元化发展。

例如，纽约大都市区第四个计划侧重于四个领域:“体制改革、气候变化、交通和负担得起的住房”，并通过了61项具体行动计划。芝加哥大都市区行动计划涵盖五大主题:社区、繁荣、环境、治理和交通模式。日本大都市区面临的最大问题是“社区严重老龄化”。广域都市圈旨在统一并开始采用将医疗和购物功能与广域交通网络连接起来的方法。

专栏编辑:范江红

文本编辑:范江红

资料来源:中国展望

照片编辑:苏伟