李克强:如果资金紧张，就不能动市场主体的蛋糕，打非法收费的主意

[李克强:不管财力有多紧，都不能碰市场主体的蛋糕，打非法收费的主意]7月23日，李克强总理在国务院第三次廉政工作会议上指出，减税、减费会加大地方财政平衡的压力，但不管财力有多紧，都不能碰市场主体的蛋糕，打非法收费的主意。擅自征收“超额税收”和提高社会保障缴费基数下限，必须严肃查处。

总理说，中国有数以亿计的市场参与者，这是稳定就业和保护民生的基础。为了支持市场主体的减免发展，我们推出了减税和减费的一揽子政策，预计全年将为企业增加超过2.5万亿元的减负。各级政府要坚决把减税到位和减费到位。对于一些需要申请享受的政策，如困难企业延期缴纳社会保险费，要简化手续，提供便利，公开透明地办理，绝不允许有出租和寻租的机会。

为了帮助企业纾困，金融支持和银行利润也应该到位。新增信贷资金要重点支持困难企业，特别是中小企业和个体工商户，金融体系要兑现为企业创造1.5万亿元利润的承诺。同时，要推动一些自然垄断行业降低收费和价格，帮助企业降低生产经营成本。进一步规范行业协会、商会和中介服务机构收费，坚决纠正企业乱收费行为。政府部门应率先在一定期限内还清政府机构和国有企业对民营企业和中小企业的欠款。

为什么李克强称建立特殊转移支付机制为改革？李克强总理在7月23日召开的国务院第三次党风廉政建设工作会议上指出，今年增加财政赤字，发行2万亿元专项抗疫国债，是特殊时期的特殊举措。所有的钱都转给了当地政府，主要用于保护就业、民生和市场参与者。各地区、各有关部门要严格执行专项转移支付机制，使新增财政资金一杆到底，见效快。这是一项改革:它不仅能对利益格局做出重大调整，还能防止泄密和降低腐败风险。

李克强明确提出三项要求:第一，确保准确、直接的获取。在省一级，我们应该做一个好的“财神”，在第一时间把中央政府下达的资金分配到市县基层单位。同时，我们应该尽力帮助基层单位弥补收入和支出之间的差距。第二，我们必须确保有效利用。各市县要建立实名台账，严格按照要求使用好直接资金，确保资金真正用于困难企业和需要帮助的人，绝不允许挪用。第三，要加强严格监管。财政部门应建立全覆盖、全链的监控体系，各级国库应直接逐点拨付资金，审计部门应进行专项审计，发现和查处虚报冒领、截留和挪用等违法行为。