中新经纬
原名:“支持青岛等城市升格为直辖市”？中国科学院回应了微博上的问题
8月3日，中信经纬客户最近在《中国科学院院刊》(2020年第7期)上发表了《关于“十四五”期间行政区划设置与空之间治理的探讨》一文，引发了热烈的讨论。文章说:“支持深青大喀什升格为直辖市，充分发挥优势地区的增长极，稳定边界，带动发展，本文作者是王开勇和田琛。
中国目前有四个直辖市，即北京、天津、上海和重庆。这篇文章一发表，就引起了很大的争议。3日下午，中国科学院官方微博“中国科学院之声”在转发网友提问时回应:“这是一篇学术文章。”原标题为“关于第十四个五年计划期间空行政区划设置和管理的讨论”。你可以问一些不加选择地改变标题的媒体。”
来源：“中科院之声”微博
随后，中国科学院之声转发了一位网民的评论，称“我们建议你咨询一些媒体”，并附上了一份媒体报道的截图。
来源：“中科院之声”微博
根据官方数据，《中国科学院院刊》是一份智库期刊，专注于战略和决策研究，面向国内外公众出版。定位为“国家科学智库核心媒体”，是中国科学院国家高端智库建设的关键媒体平台。
据中国科学院官方网站报道，王开勇是中国科学院地理科学与资源研究所的副研究员，主要从事空之间的规划与治理、城市与区域规划与行政区划的研究。田琛现任中国科学院地理科学与资源研究所城乡发展研究室主任，主要从事城市地理、城市与区域规划以及旅游规划的研究。
据《第一财经日报》报道，8月3日下午，上述论文的作者之一田琛告诉记者，本文的观点只是一个家庭的观点，欢迎其他专家发表意见，但希望媒体不要炒作，尽快回到正常的学术讨论中来。
《关于“十四五”期间行政区划设置的思考和关于空之间治理的探讨》一文指出，行政区划设置作为一种上层建筑，也是由经济基础决定的。随着社会经济和城市化的持续快速发展，有必要同时推进行政区划调整，这将有助于区域整合要素资源，优化行政管理范围，促进地方经济发展。
文章认为，行政区划的设置，尤其是行政层级的提升，会影响区域发展的决策和发展重点，也会影响不同行政区域整体控制和获取各种资源的能力。例如，中央直辖市在国家社会经济发展中发挥着更重要的作用，可以获得更多的国家资源。因此，在一些地区建立直辖市可以加快这一地区的发展进程&重庆直辖市的建立就是一个很好的例子。
文章认为，由于“行政区域经济”的存在，不同行政区域之间的重复建设和恶性竞争普遍存在，行政隶属关系的变化直接影响到区域竞争和分工合作。例如，作为一个独立的地级市，山东省莱芜市与济南市的竞争大于合作。其中，莱钢和济钢将面临钢铁资源、人才和市场竞争等问题。然而，2019年1月莱芜市并入济南市后，济南市实现了优势互补、分工合作的钢铁企业的统筹布局，做大做强。同样，区域发展的中心将转移到莱芜市。
文章建议设立直辖市，缩小大省的管辖范围，推行扁平化管理。配合国家“一带一路”倡议和城市群发展战略，支持深、青、大、喀什升级为直辖市，充分发挥优势地区增长极、稳定新疆、巩固边境、带动区域发展的作用。
此外，文章还提出优化整合北京和广州的行政区划，适度扩大上海、深圳等全球中心城市的行政管辖范围；积极支持成都、武汉、郑州、Xi、南京等城市扩大行政管辖范围，赋予国家中心城市更多的行政和财政权力，增强其自主配置资源的能力。(中信经纬应用)
