昆明“三库”水源保护走向更高标准

城市供水关系到民生、人心和昆明经济社会的可持续发展。

随着城市规模的不断扩大、人口的快速增长和经济的快速发展，对水资源的需求越来越大。为了不断提高城市饮用水供应的安全性，昆明先后实施了松华坝水库除险加固和滇池流域“2258”调水工程。张九河引水工程、清水海引水工程和牛栏河-滇池补水工程将在滇池流域外实施。目前，昆明主城区已形成以云龙、松华坝、清水海为主要水库的“七库一站一河”供水格局。主城区已建成13座水厂，日供水设计能力183万立方米，供水服务人口约600万人，日平均供水量约120万立方米。

为确保城市供水的安全、稳定和优质，进一步加强松华坝水库、柴河水库和大河水库水源保护区的管理和控制，促进松华坝水库、柴河水库和大河水库水源保护区的管理和保护向高水平、高标准发展，避免在实施各项保护和管理工作中的盲目性和随意性。昆明计划保护主城区松华坝水库和大河水库的供水。

松华坝水库

扩大二级保护区，减少准保护区

小档案:它建于1958年。松华坝水库1995年加固扩建后，设计总库容为2.19亿立方米，蓄水量为1.05亿立方米。主城区年供水量为8000万立方米至1.3亿立方米，约占主城区总供水量的35%，主城区是昆明市的主要饮用水源之一。

调整方案:总面积由628.9平方公里调整为621.09平方公里。

松华坝水库的最初功能是防洪和农业灌溉。随着昆明市的发展，其主要功能在1990年后转变为城市供水，2003年后停止农业灌溉和供水，成为昆明市的饮用水水源。

2009年前，松花江库区冷水河和木阳河水质波动较大，年平均水质为二级至四级。2009年后，昆明市和盘龙区严格执行饮用水水源保护要求，加大产业结构调整力度。经过多年努力，松华坝水源保护区实现了村庄污染控制的全覆盖，污水和生活垃圾得到了收集和处理。冷水河和木阳河年均水质达到二级，为确保松花坝水库水质达标提供了有效保障。

松华坝水库水源区的保护仍存在许多困难。松花坝自然保护区受“停耕禁养”、“退耕还林”、“禁花减菜”、“限制畜禽养殖”、“严格项目准入”等保护政策的限制，不能发展工业，传统农业发展受到限制。适合水源区发展的新型环保产业难以形成规模和有效支撑。水源区的8万人很难增加收入，也没有可持续增加收入的条件。

在松华坝水源保护区，特别是沿河100米以内，10多年来，已经停止了入户和任何形式的土地使用审批。水源区相关区域内学校、医疗保健所、村公房等正常民生基本配套设施建设难以落实。原有居民的危房、水患、火灾、土地灾害等“四类房屋”的修复重建，以及按户建房的需要，都没有得到解决，导致乱建房现象频繁发生。

自2011年3月以来，松华坝水库一级保护区核心区移民搬迁工作已经启动，涉及龙泉、双龙、松华、淀园、阿济营等5个街道办事处，15个居民群体，1263名移民，176名户外游客，总人口3180人。历时8年，于2018年完工。到目前为止，移民有权享受教育补贴、能源补贴、医疗保健和养老金补贴等。，此外每人每月补贴700元。

为保障人民饮用水安全，加强饮用水水源保护，盘龙区计划对松华坝水库饮用水水源保护区进行重新设计(调整)。松华坝水库实测饮用水源保护区总面积621.09平方公里，其中一级保护区27.03平方公里，二级保护区290.37平方公里。

因此，根据《松华坝水库饮用水水源保护区划定(调整)方案》，在对松华坝水库饮用水水源保护区范围进行调整后，一级保护区的面积拟由省政府最初批准的27.02平方公里调整为27.03平方公里；二级保护区规划面积由259.24平方公里调整为290.37平方公里；准保护区由原来的343.54平方公里调整为303.69平方公里；总面积将从628.9平方公里调整到621.09平方公里。

柴河水库

重新定义一级和二级保护区

小档案:柴河水库位于晋宁区上栓镇扎西塘村，总库容2093万立方米。水库主要用于城市供水和农田灌溉。该项目始于1956年8月，于1957年10月完成。加固工程于2008年10月进行，主体工程于2010年完成。柴河水库设计供水能力为1383.5万立方米/年，其供水能力占昆明主城区集中式饮用水源地“七库一站”饮用水水源地设计供水总量的4.78%。

调整方案:二级保护区面积由97.5平方公里调整为92.55平方公里。

柴河水库水环境功能为饮用水一级，水质保护目标为二级。同时，柴河库区存在农村生活污水污染、生活垃圾污染、畜禽养殖污染、农田固体废弃物污染、土壤侵蚀污染、农田径流污染等。以生活垃圾污染为例，根据实地调查，柴河水库径流区有条件的村庄已建成一定的垃圾收集设施，但设施不完善，规模和数量不足。偏远村庄产生的生活垃圾难以运输，一些村庄没有垃圾收集设施、垃圾清运工具和车辆。由于上述原因，村里的垃圾被随意丢弃在村里或河边，没有任何保护措施。在雨季或刮风的时候，垃圾很容易被风吹走，或者直接或间接地随雨冲进河里，对附近河流的水质造成污染。

2017年柴河水库总氮超标，超标0.1倍；柴河水库营养状况指数为48.68，属于中度营养。同时，柴河水库的总氮没有环境容量，柴河水库的水质受到一定程度的影响。

根据《云南省人民政府关于云南省重点城市主要集中式饮用水源保护区划分方案的批复》，柴河水库水源保护区于2011年划定为省级保护区。柴河水库水源保护区面积106平方公里，其中一级保护区8.5平方公里，二级保护区97.5平方公里。然而，由于原始划界的资料和数据有限，保护区的范围发生了偏离。

因此，为了进一步审查柴河水库保护区的范围，晋宁区组织对柴河水库一、二级保护区的范围进行了核实和重新界定。

从《柴河水库饮用水水源保护区划定方案》(报批稿)可以看出，根据《饮用水水源保护区划定技术规范》(HJ338-2018)，利用地理信息系统，基于数字高程模型(DEM)，柴河水库径流面积为101.05平方公里。因此，根据《饮用水水源保护区划分技术规范》的划分方法，晋宁区拟将柴河水库划分为一级和二级保护区，总面积为101.05平方公里。其中，一级保护区将保持原有的8.5平方公里，二级保护区的面积将由原来的97.5平方公里调整为92.55平方公里。

大河水库

二级保护区减少了11平方公里

小档案:大河水库位于晋宁区金城镇晋江公路附近的河间铺村南部。水库于1960年建成并投入使用。具有饮水和灌溉功能，总库容1976万立方米。大河水库以城市供水为主，兼顾农田灌溉。水库的设计供水量为每年1330万立方米，也是昆明主城区的集中式饮用水源之一。供水能力占“七库一站”水源总设计供水量的2.49%。

调整方案:二级保护区面积由40.88平方公里调整为29.4平方公里。

根据《云南省人民政府关于云南省重点城市主要集中式饮用水源保护区划分方案的批复》，大河水库水源保护区于2011年划定为省级保护区。大河水库水源保护区45.58平方公里，其中一级保护区4.7平方公里，二级保护区40.88平方公里。

同样，由于相关信息和数据有限，保护区的范围也有所偏离。为进一步加强大河水库水源保护区的管理和控制，根据《饮用水水源保护区划分技术规范》，晋宁区地理信息系统划定的二级保护区面积与省政府批准的面积相差11.48平方公里。因此，为进一步审查大河水库保护区范围，确保相关审批和管理工作的顺利开展，晋宁区政府组织对大河水库一、二级保护区范围进行了核实和重新界定。

从《大河水库饮用水水源保护区划定方案》(报批稿)可以看出，大河水库规划分为一级保护区和二级保护区，总面积34.1平方公里。一级保护区面积4.7平方公里(其中晋宁区4.2平方公里，玉溪区0.5平方公里)；二级保护区面积为29.4平方公里(其中晋宁区23.08平方公里，玉溪区6.32平方公里)。(昆明日报记者杨冠荣)