原标题:东莞力争到2022年培育形成产值超过1万亿的世界级先进制造业产业集群
■mapping/乔宇

昨天上午，市综合深化改革委员会第五次会议召开。记者从会上了解到，省改革委近日发布的《东莞市建设广东省制造业供给侧结构改革创新试验区实施方案》(以下简称《实施方案》)提出，到2022年，我市力争形成产值超过1万亿元、产值超过1000亿元的世界级先进制造业产业集群。 构建支持制造业高质量发展的现代产业体系，努力从传统的“世界工厂”转型为具有全球影响力和国际竞争力的“先进制造资本”，打造广东高质量发展名片

关键词1:动能转换

创新机制提升产业集群发展能力

去年7月，我市正式批准成立省级制造业供应侧结构改革创新试验区，成为第一个也是唯一一个经省委深化改革委员会批准在全球范围内开展改革试验的地级市“实施计划”的发布标志着这一改革的又一重大进展。

《实施方案》分为总体要求、创新新旧动能转换机制、拓展和优化产业发展空间、优化人才发展和政府服务环境、保障措施五个方面，提出了25项改革措施。其中，为加快新旧动能的持续转化，实施方案提出了完善制造业转型升级机制和新兴产业培育机制等9项改革措施，以提升产业集群发展能力，加大对外开放力度，构建更加完善的区域创新体系，加强对实体经济的金融支持。

如完善制造业转型升级机制，优先布局先进制造业集群，支持智能移动终端产业打造全国先进制造业集群等。在完善新兴产业培育机制方面，我们将大力培育新一代信息技术、高端装备制造、新材料、人工智能、新能源等新兴产业。在完善优质基础设施建设体系和机制方面，创新信息基础设施建设，建设了一批5G示范工程和示范区。

关键词2:空间拓展

力争到2022年盘活3万亩土地

工业空间拓展是改革创新突破的主战场，也是《实施方案》最大亮点。我市提出了创建优质工程快速建设新机制、建立土地空间规划管理新机制、探索土地合作开发新模式和闲置土地更新改造新途径等12项改革措施，力争到2022年分别实现4万亩和3万亩，有效加强先进制造业空间保护其中

，在创新优质工程快速落地新机制方面，将深化项目审批制度流程再造，在松山湖和水乡五大平台实施“标准地”改革模式，对符合条件的项目实施现场土地供应，探索招投标“评标分离”改革等。关于建立新的土地和财产收购储备市场价格和补偿制度，通过建立土地和财产收购储备市场价格制度和增值收益分享机制，积极探索与存量建设用地原所有者分享增值收益的方式。在探索乡镇工业园区转型新模式方面，创新“三不变”转型机制，创新和推进持续转型机制。

关键词3:人才与服务

优化人才引进机制和政府管理服务

构建支持制造业高质量发展的现代产业体系离不开高素质人才和高效便捷的政府管理与服务。为此，实施方案从优化人才引进机制、完善现代大学运行机制、促进基础教育优质发展、优化政府管理和服务四个方面深化改革。其中

，在优化人才引进机制方面，深化“政府+中介+企业”的人才引进模式，加大省级“珠江人才计划”和“广东省专项支持计划”等人才项目对实验区的支持力度，探索新的工程教育模式，推进研究生培养工作。

将深化“管理服务”改革，推进“数字政府”改革和建设，优化政府管理和服务。在实验区布局上，支持大湾区建设一流国际医院加快建立适应先进制造业发展需要的住房保障体系

同时,《实施方案》还允许我市直接复制省内其他试验区的批准权限和事项，并分批向省提出改革要求。让我们的城市从历史的角度和整体的发展状况来综合评价各种创新实验。只要有利于制造业供应方面的结构改革，我们就可以大胆尝试，大胆前进。《实施计划》还规定了该省支持的第一批28个项目。

首席记者林朝峰