原标题:哈尔滨新区平房区创新管理模式促进项目落地

“‘承诺就是动手’把企业的发展推向了快车道，工期至少提前了半年。土地当年退市建，计划同年投产，刷新了企业近三年的发展速度。”黑龙江省木耳食品健康科技发展有限公司董事长王红表示，良好的经营环境将加快企业向国内一流高科技生物企业迈进，加快龙江生态农业建设步伐。

近日，《哈尔滨新区方平经济技术开发区企业投资项目承包制改革试点工作方案》正式出台，标志着哈尔滨新区方平区“承诺即启动”试点改革全面启动。“改革旨在优化经营环境，以深化‘配送服务’改革为抓手，实行‘告知承诺+事后监督’的管理模式。”哈尔滨经济开发区管委会主任、平房区区长宋表示，通过政府制定标准、企业承诺、过程强化监管、失信惩戒等方式，“承诺即开工”将大大缩短企业投资项目落地时间，有效激发企业投资活力，促进区域投资稳定增长。

落实“五个统一”清单

业务流程标准化

在哈尔滨新区平房区企业投资项目承包制改革方案中，明确规定了统一名单通知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理等“五统一”事项清单，力争实现业务流程规范化、待遇平等、服务公平。

《建议》要求政府有关部门以名单形式公开公布企业投资项目审批的条件、标准和权限，实现政府前置服务，名单外无审批；要统一使用黑龙江省投资项目网上审批监管平台，实现网上申报、平台编码、并联审批、限时办结、信息共享、协同监管；要按照政府统一服务、企业承诺，优化部分建设审批项目流程，以土地供应、建设、竣工验收为节点进行流程再造；构建多影像联合审查数字平台，整合住房城乡建设、人防、消防等部门地图审查环节，实现“互联网加地图审查”；清理规范与企业投资项目审批相关的行政性收费(资金)，实行“一费制”清单管理，清单外不得收费。

作为受益于“承诺即动手”改革的第一批企业，俊逸良康充分感受到了政府为帮助企业提前开工而提供的高速服务。“平房区的资源规划、生态环境、住房建设、哈南建设等部门三次召开专题协调会，解决企业需求。在手续完备的情况下，根据公司承诺，经资源规划局批准，哈南建工为企业开通了正式道口和临时水电，仅用三天时间就帮助企业完成对接。”王红表示，由于该项目在生态环境局负面清单之外，在企业做出承诺后，生态环境局为企业办理环境评估，区质监站提前介入，帮助企业完成安全指导工作。在各部门的配合下，企业提前半年开工。

完善承诺监督的问责机制

宽严相济促进发展

为值得信赖的人打开“绿色通道”，对不值得信赖的行为实行联合处罚；在融资贷款、资金申报等方面优先支持值得信赖的企业，对不值得信赖的企业进行“一对一”的信用修复…为了促进改革的顺利进行，哈尔滨新区平房区建立了一系列改革试点配套制度，宽严相济，促进政府服务更高效，促进企业更健康、更快发展。

《方案》规定，建立事项办理制度，暂时无法提供企业部分非主要申请材料的，允许企业在规定期限内补缴，可以先受理服务窗口，审批部门同时进行审核；建立规范的中介服务管理体系，建立以审批质量、审批效率和服务水平为中心的地图评审评价体系，规范和促进中介市场发展；建立部门间协调监管体系，按照“互联网加监管”模式，充分利用黑龙江省投资项目网上审批监管平台，抓住承诺、开工、建设、验收等关键节点，切实加强全过程监管，及时发现和纠正违法行为。

为强化企业作为投资者在信守承诺中的约束作用，根据《规划》要求，在新区平房区建立了部门联合惩戒制度，充分利用省市信用信息共享平台和哈南信用平台，建立健全各类市场主体信用评级评估机制、“红黑榜”制度和“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，实现部门间信用信息互联互通和共享。在融资贷款、资金申报、资质认定、表彰奖励等方面优先支持诚实守信企业，对不守信企业实行联合处罚，帮助引导行业开展“一对一”信用修复。