原标题:以服务规模推进农业现代化，山东“土地托管”不断升级

来源：大众日报

十月农忙，秋收正好。齐河县刘桥镇西阳村72岁的村民方成彪(音)到目前为止已经耕种了10英亩土地，但今年他特别清闲。“村里的合作社提供土地托管服务，所以你不用担心任何事情。脱粒后的玉米被送回家。今年什么时候怎么收，合作社有标准，我们托管地更放心。”

“老房子”的安心源于对合作社从种植到收获的服务质量的信心。2013年，西阳村成立年丰种粮专业合作社，最早只提供植保服务，后来逐渐加入其他服务。

农民工作时不能注意种地，种地耽误挣钱。怎么解决农民的纠结？山东供销系统围绕“谁来种地、怎么种地”的问题，探索了“土地托管”的服务模式。在土地经营权不转让的情况下，将生产环节委托给专门机构，通过社会化服务组织的服务，有效解决了农民“无能力做、不动、不愿意做”等问题。随着越来越多的专业合作社、涉农企业、专业公司等经营实体的加入，“土地托管”的服务内容也逐渐变得越来越广、越来越长，从“耕作与管理”延伸到技术、信息、加工、储运、金融等各个方面。近年来，潍坊市以“党建带路，四社共建”为原则，推进供销合作社、农村社区、合作社、信用社共建。

诸城供销社香洲农业服务中心主任马玉平说:“过去，处理分散的小农成本高，土地整合困难。他们对自己的社区有更多的信任。我们与农村社区合作后，通过社区的组织协调，更容易实现连片当事人的大规模托管。”

从托管服务发展的“深度”来看，山东越来越重视托管服务的标准化。在27项地方标准的基础上，2020年制定了《山东省农业社会化服务标准体系建设指南》，制定了20项新的服务标准。

随着土地托管面积的不断扩大，齐河齐立新农务公司招聘的农机作业人员、车辆、项目越来越多，但农机作业人员一开始也只是按照原来的经验工作，更谈不上标准，更谈不上各环节之间的衔接。“从耕地开始，每一个环节都会对后续产生影响。如果不按照标准提前确定株距、行距、作业车道，会影响用药、收机等后续环节，食物损失率增加。”该公司技术部门的负责人李朝刚说。

标准不是基于空。自2018年起，齐立新公司与山东省农业科学院、山东农业大学等科研院所合作，制定科学的农作物种植管理规划。在严格执行579项国家、行业和地方标准的基础上，独立制定了103项企业标准。例如，按照行业标准，小麦条锈病的喷洒量在每亩450-550克之间，但发现当喷洒量为500克/亩时，防治效果最好。麒麟公司将指标降至480g/亩，降至520g/亩。2018年，齐立新公司率先通过省级标准化测试项目验收。

标准的生命力在于执行。以小麦播种为例，即使是熟练的农业机械操作人员，在每次操作前，齐立新公司也要组织培训，确定种植距离和施肥量的标准，并将技术人员根据土壤水分确定的播种深度告知农业机械操作人员。

\”有了标准，我们有信心稳定生产，增加产量.\”李朝刚说，过去，他们只根据农民的要求提供托管整个产业链或某些环节的服务，而不考虑产量。从去年冬麦开始，齐立新公司开始为客户“保产”:根据受托土地的浇水和肥力，双方约定一个粮食产量，除自然灾害外，达不到产量由公司支付，超出部分由受托方平分。

由于浇水条件差，在托管服务前，春园牧场小麦亩产量从未超过700公斤，青贮玉米亩产量约为2.3吨。经过齐立新公司的标准化服务，今年的收获，小麦产量达到了800多公斤/亩，玉米平均实测产量为2.8吨/亩，最低的地块为2.5吨，最高的为3.4吨。

与齐立新公司的主要服务规模经营实体相比，齐河县金穗种粮专业合作社服务的小散农户占全体成员的90%，土地两三亩，土地八九亩。小农户要求比较细致，服务难度大，成本高。如何用标准化服务打动小农户？

“我们在每一个服务的村都建了示范点，严格标明每个服务环节的操作标准，尤其是对操作质量的明确要求。例如，在玉米收获过程中，谷物损失不能超过2%，谷物损失不能超过1%。”该合作社董事长袁本刚表示，在如此严格的标准和优质的服务下，合作社的托管面积越来越大——从最初的1个村5户，到现在的70多个村2050户，占地6万多亩。

有标准可循，促进农业社会化服务产业加快发展。截至2019年底，全省土地托管已达1.46亿亩。通过整合先进技术，规范生产，提高机械作业效率，“田保姆”服务不断升级优化，不仅大大降低了农业运营成本，而且带来了可观的增产效果，促进了农村振兴的稳步推进。(记者赵峰)