原标题:“离婚冷静期如何实施”？老年人如何指定监护人？《民法典》的新规定将这样实施…

被称为社会生活百科全书的《中华人民共和国民法典》将于明年1月1日起正式实施。这段代码会对你我的生活产生什么影响？上海如何在地方实践中落实这些新的机制和规定？恰逢上海第32届“宪法宣传周”。今天民政局介绍了实施民法典的相关准备工作。

明确离婚冷静期的操作流程

对于很多人来说，婚姻是人生的重中之重。民政局局长朱表示，在起草民法典的过程中，公众高度关注“离婚冷静期”。《民法典》增加了“离婚冷静期”制度，规定“提出离婚登记申请后30日为离婚冷静期”。在此期间，“任何一方均可向登记机关撤回离婚申请”

民政局进一步明确了操作程序:如果双方未能在30天内向民政局撤回离婚登记申请，双方应在接下来的30天内向婚姻登记机关共同申请离婚证书。第二个30日内，双方未亲自到婚姻登记处申请的，视为撤回离婚登记申请。双方向婚姻登记机关申请领取离婚证的，由婚姻登记机关审查后予以登记，发给离婚证。

民政局婚姻管理处处长沈嘉观表示，为了落实相关新规定，今年市民政部门对全市婚姻管理信息系统进行了升级，专门开发了离婚冷静期操作模块。公众在“一个网通办公室”上的离婚登记预约也将调整为申请离婚登记。以后公民向婚姻登记机关申请离婚登记，可以继续网上预约(包括手机和PC)。

扩大“故意监护”的适用范围

在人口老龄化的背景下，为了更好地满足老年人的养老需求，保护老年人的合法权益，《国家老年人权益保障法》规定了“故意监护”制度:老年人具有完全民事行为能力时，可以事先与近亲属和其他愿意担任监护人的个人或者组织协商，以书面形式确定其监护人。监护人丧失或者部分丧失民事行为能力时，将履行监护职责。

《民法通则》进一步扩大了适用范围，对完全民事行为能力的成年人适用“故意监护”制度。

民政局养老服务部主任陈表示，上海作为一个老龄化程度很深的超大型经济中心，单一的法定监护制度已经不能满足形势发展的需要。为了满足上海部分特殊老年人的实际需要，上海正在积极探索监护社会组织的登记工作，已经登记成立了专门从事监护服务的社会组织。

此外，市人大常委会今年第二次审议的《上海市养老服务条例(草案)》明确规定了支持社会组织开展“故意监护”相关服务的内容，以更好地贯彻《民法典》精神。

调查收养人的犯罪记录

收养不仅是一个法律问题，也是一个社会问题。很多行为，比如民间收养、网络收养，看似为孩子找到了最终归宿，实际上却可能造成二次伤害。为此，《民法典》增设了收养评估制度，将收养评估作为收养登记的前置阶段，是贯彻《民法典》规定的“最有利于被收养人”原则的根本体现。

民政局儿童福利处主任陶表示，从2006年开始，上海市儿童福利院率先开展了对国内收养弃婴家庭的申请评估工作。截至目前，国内已有370多个家庭被评估领养，评估通过率在93.5%左右。评估的依据不仅包括书面材料，还包括访谈和实地调查，以了解和判断申请人的收养动机和社会关系的实际情况。

值得注意的是，即将实施的《民法典》在收养人的条件中增加了“无犯罪记录有利于被收养人健康成长”的规定。那么，如何才能调查收养人是否有犯罪记录呢？

对此，陶表示，民政部门在对收养申请人进行收养评估的过程中，将与公安、司法、法院、征信等部门建立信息共享机制，通过信息比对的方式，检查收养申请人是否有违法犯罪记录，以确保被收养人的利益。具体实施办法将按照民政部最终颁布的《收养评估办法》执行。

引入“遗产管理人”制度

为了保证遗产的妥善管理和顺利分割，更好地维护继承人和债权人的利益，《民法典》增加了“遗产管理人”制度，明确“没有继承人或者继承人放弃继承的，由被继承人生前居住地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人”，进一步明确了遗产管理人的方式、职责和权利。

据报道，这种遗产的所有权需要根据被继承人的身份区别对待:如果被继承人是集体所有制成员，遗产属于他生前居住的集体所有制组织；被继承人不是集体所有制组织成员的，其遗产属于国家所有，用于公益事业。

记者注意到，根据现行《民法通则》和《民法典》的相关规定，村委会未来的主要新职责不仅是遗产管理人，还包括监护职责和居住关系。目前，根据民政部《关于规范基层群众性自治组织法人的通知》，民政局正在结合本市村委会换届选举，指导村委会的代码分配和证书发放工作。下一步将结合全市推广“全岗沟通”工作方式，编制各区全岗沟通工作手册，明确“监护、居住关系、遗产管理”等具体事项的业务流程，加强“全岗沟通”工作的培训，让基层社区工作者全面掌握《民法典》的要求。

栏目编辑:张军

文本编辑:顾杰

标题图来源:漫画创意

图片编辑:奚