原标题:检察官画像制度——突破“信息壁垒”，推进动态评估管理

检察官肖像系统-

打破“信息壁垒”，推进动态评估管理

多源数据融合，基于大数据分析模型，构建业务和团队双核的三级画像系统，创新检察管理模式，服务检察官绩效评估。

随着司法改革的不断深入，检察绩效管理已成为改革支撑机制的重要组成部分，受到高度重视。广东省广州市南沙区检察院以“不断提高岗位检察官办案水平，不断推进人才队伍精细化管理”为目标，利用大数据、人工智能等技术构建“检察官画像系统”，为检察工作管理和检察官绩效评估提供智能化手段。

【难点】绩效分析作为检察决策的必要途径，往往以信息报告、报告总结等形式获取数据。这种方法受到数据统计周期的限制，难以进行个性化分析，导致整体团队成长和人员发展及趋势的视角较差；资源配置、高级激励和人员培训缺乏规范化的绩效分析参考。

【探索】2019年以来，南沙区检察院开发了“检察官画像制度”。该系统整合了某研究中心关于“司法改革与绩效管理”的最新研究成果，从检察工作管理、绩效分析和检察官能力成长的角度，创新性地创建了“基于大数据的司法人员管理”模式，支持司法资源配置和队伍建设。

[系统功能]

检察数据的实时采集。人像系统与统一业务应用系统和团队管理系统的实时对接。程序性信息、实质性信息、案卷材料、案件评估信息等。，分散在不同的应用系统中，统一对接，无需人工导入和干预，不同的数据资源紧密集成，实现不同应用系统的集成。同时，在统一业务应用系统2.0版的研究中起到了带头作用，保证了统一业务应用系统不同版本之间的数据不中断，可以追溯检察官的历史办案数据，汇总检察官办案数据的全貌。

整合标准人像的数据基础架构。人像系统结合最高人民检察院发布的《关于检察官履职评价的若干规定》和广东省检察院、广州市检察院历年来对业务工作的考核要求，采集各条线的业务数据，采集全院各业务部门1345项指标，对24770名检察官个人发展信息进行分类汇总，形成“全院、部门、个人”三级检察数据图谱，夯实标准人像的数据基础，构建科学完整的考核指标体系。

异常数据卡数据诊断功能。目前，检察数据的分析主要基于统一业务应用系统的数据。比如统一业务应用系统中的案例卡错填漏填会直接影响数据结果。所以人像系统在考核指标上设置了病例卡数据的诊断功能。检察人员可以随时查看医院考核指标案例卡的填写和记录，对填写不正确和填写缺失的情况及时进行纠正，确保数据的准确性。

跟踪不同角色处理的案例数量，帮助平衡案例。人像系统内置的数据模型可以及时提醒案件分配的合理性，并根据检察长、副检察长、主检察官等不同角色检察官的办案要求，指导案件的科学划分。

实现检察官之间绩效考核指标数据的横向和纵向对比。人像系统深入利用评估数据，支持同一业务部门不同检察官的相同指标数据对比。比如不同检察官的供述和处罚的横向比较，三拖二退的案件数量，刑事检察部门的信息调查数量，直接反映了检察官办案的优劣。同时支持对个别检察官考核指标的历史维度跟踪，了解检察官考核指标在考核周期中的处理趋势，对检察官考核数据进行纵向分析。

报表工具，支持自动生成统计报表。根据案件管理部门的业务统计分析需求，人像系统以全案信息库和人事数据库为基础，增加了业务数据统计分析模块，提供可视化的统计分析图表和多维分析工具。实现了《检察院业务运行分析报告》等统计报表的智能生成、自动更新和一键导出，缓解了检察业务数据的统计压力。

[应用效果]

实时掌握业务趋势。检察业务的全貌从全院、业务部门、检察官三个层面展现。根据领导的业务目标选择各层级的业务指标，有助于领导识别业务的亮点和不足，挖掘检察官办案的优势和不足，促进司法资源的科学配置。同时，检察官画像系统支持自定义设置业务跟踪指标。为了适应不同时期的管理目标，领导可以根据上级检察院和同级检察院的数据需求和业务目标，设置个性化的业务指标，并实时跟踪，促进业务转型升级。

实时掌握团队动态。人像系统挖掘了数据融合的价值，从人员基本简历信息、人员编制、人员变动、考核结果、学习培训、表彰奖励、廉政等模块刻画了全院和各业务部门的团队人像，实现了人员数据的可视化管理、分析和共享，进一步提高了团队管理的科学化、智能化和信息化管理水平。

保证上下级信息获取的一致性。人像系统从医院、业务部门和检察官三个层面的案件处理和团队信息角度，实现了全院业务数据和团队信息的全面信息化。全院、业务部门和检察机关之间的数据联动，可以有效打破“信息壁垒”，保证上下级信息采集的一致性，实现业务数据的一键浏览，提高检察业务管理的质量和效率。

实现检察官绩效考核指标的在线测量。人像系统在收集和分析各种数据的基础上，构建了检察官绩效评估和分析模块。该模块基于医院的绩效计划，灵活配置业务部门的考核指标，通过办案质量、办案效率和办案效果的计算模型，智能生成检察官的考核结果；同时，系统可以配置适合检察官的评估指标，并根据评估需求定制测量指标的开发或添加非测量指标。

提高检察官绩效评估的参与积极性。以往的评估工作中，绩效评估周期长、频率低、结果不可预测、不可追溯、检察官参与度低、自我发展目标导向价值弱。检察官画像系统为每个岗位的检察官建立自己的业务画像，展示检察官办案的进度，办案的趋势，以及在团队中排名的变化。检察官可以清楚地了解自己的绩效水平，提高参与绩效评估的积极性，增强绩效评估的导向性。

(作者:广东省广州市南沙区人民检察院)