原标题:按照党章履行监督职责——促进新时期纪检监察工作的高质量发展

党章明确规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专属机关，其职责是监督、纪律和问责；根据宪法，中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。十九届四中全会明确指出，坚持党章和宪法赋予的职责，促进纪检监察工作高质量发展。

各级纪检监察机关作为党内监督和国家监督的专门机关，认真贯彻党章的宪法要求，牢牢把握监督的基本职责和首要职责，准确监督和创新监督，充分发挥监督作用，确保落实，促进完善发展，以高质量的党内监督和国家监督促进国家制度和治理体系的质量和效率。

坚持党章和宪法赋予的职责，全面履行监督的特殊职责

“我们都是受党教育多年的老党员，但个人在加强党性修养和党性修养方面存在‘退化’现象。面对新的任务和新的要求，他们缺乏高标准、严要求的意识和精益求精推动工作的精神……”

2020年11月10日，在青海省纪委第五监督检查室工作人员的全面监督下，青海省应急管理部党委组织召开专项民主生活会进行检查整改。窗外快入冬了，但汗水从很多参与者的额头渗出。

“民主生活将是党内政治生活的重要制度，是依靠自己的力量解决问题和矛盾的有效途径。如果自己灶台里的火不旺，就要有外风箱‘加氧加风’。纪委的监管是‘加氧加风’。”青海省纪委第五监督检查室负责人说得生动。

监督是纪委的基本职责和第一职责。纪检监察机关紧密坚持党章和宪法赋予的职责，全面履行监督的特殊职责，加强对主要职责落实情况的监督检查，加强对“一把手”和领导班子的监督，促进“两个负责”的联动。

抓牛鼻子，准确监督，全面严格推进党的职责落实。纪检监察机关认真贯彻落实党中央《关于严格全面履行党的主要职责的规定》(党组)，推进帮扶职责和监督职责的协调，确保主要职责和监督职责始终一致。党组织通过参加民主生活会、组织问责和诚信、进行规范的访谈，紧凑地负责管理党的政治责任和书记的第一责任。

“自人防系统特殊处理以来，你系统已处理120余人，移交司法机关15人。你认为人防办党组应该承担什么责任？”近日，天津市纪委监察委员会组织28名城市管理“一把手”向市纪委全体会议报告了他们的责任和诚信，不仅报告了他们的个人作风和政治诚信，还报告了他们严格履行党的主要责任和第一责任人职责的情况。而“辣”的现场询问，让报责任和诚信的人不敢怠慢。

抓“重点少数”，加强对“一把手”和领导班子的监督。纪检监察机关推动完善各级领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级“一把手”抓下级“一把手”，以抓“关键少数”带动绝大多数。

“前几年发生的一些案件表明，天长市在建立亲清的政治和商业关系方面仍然存在一些问题。作为市委的主要负责人，你一定要高度重视……”在最近的政治监督谈话中，安徽省滁州市委主要负责人亲自捅了天长市委主要负责人的“骨头”。

安徽省纪委监察委员会协助省委制定《开展党内政治监督谈话办法(试行)》，要求围绕履行治党、治党的政治责任、推动上级“一把手”与下级“一把手”进行政治谈话等四个方面开展工作。2020年，省、市、县党委之间的谈话4861次，其中70次由省委进行。

加强信访监督，构建覆盖纪检监察系统的举报平台，是深化监督职责的重要抓手，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体举措。各级纪检监察机关积极推进举报平台建设，并通过定期筛选分析、准确判断和处理等方式。，使监管更有针对性、更有成效。

中央办公厅印发《纪检监察机关处理举报收费工作规则》，中央纪委国家监察委员会印发《关于做好澄清虚假举报收费工作的意见》，疏通举报收费渠道，规范举报收费秩序。2020年1-9月，全国纪检监察机关共受理信访237.1万件，处理问题线索123.3万条。

只有定位准确，责任才能明确，任务才能明确。一年来，各级纪检监察机关坚持履行职责，更加科学、准确、有效地履行职责，督促党员干部适应监督约束下的工作生活。

丰富监督手段，提高监督效率，严格监督公共权力

“路灯没人扶就倒在地上，相关部门踢皮球。”日前，在四川省成都市组织的“阳光应对网坝会议”现场媒体活动中，双流区黄女士反映了很多部门不作为的问题。

结合疫情防控形势，成都市纪委监管委员会将监管移至网上，推出“阳光应对、网上大坝会”等一系列阳光监管活动，通过网上直播与群众互动。

在直播中，成都空港口城市发展集团公司“声称”路灯柱倒塌。成都市纪委监察委员会在督促整改的同时，提醒双流区黄家街、区城管局、空港城发展集团等几个相关单位的领导，未能履行职责。

监管是否有效，融入日常生活，经常做是很重要的。纪检监察机关做深入细致的日常监管，既注重窃窃私语、侃侃而谈的日常监管，又注重运用信息技术，依靠大数据的精准科学监管，将公权力置于严格监管之下。

各级纪检监察机关加强日常监管，采取谈话询问、重点研究政治生态、建立监管活页夹等多种方式。，从苗头和倾向的问题出发，咬着耳朵，扯着袖子，汗流浃背，及时防止党员、干部、公职人员从“好同志”变成“俘虏”。

“组织的及时提醒让我意识到自己的工作作风不够严谨，制度规定的执行不够准确。在下一步，我将设立一个改革机构……”福建省厦门市同安区农业和农村局负责人接到询问后，如实向组织说明情况，并作了深刻检讨。

此前，同安区委员会检查组发现同安区农业和农村局存在非法向天津发放补贴等问题。区纪委监察委员会做好了检查整改工作的日常监督，要求区农机局党委全面开展自查自纠，对有苗头、有倾向的29名党员干部进行谈话询问。2020年前三季度，厦门纪检监察机关共进行了2705次约谈和信访，同比增长28.5%。

信息化建设是新时期纪检监察高质量发展的重要组成部分。纪检监察机关在充分利用传统监管手段的同时，重点寻找信息化与监管的结合点，增强信息化帮助监管的能力，提高利用大数据发现问题、纠正偏差的能力。

前不久，江苏省南通市人大办公室一辆公交车不经调度外出加油，被市纪委监察大数据监管一体化平台自动预警。相关纪检监察小组随后核实了该公共汽车的私用情况。

借助大数据，发现吃喝公款、公车私用隐形变异等问题，问题线索在网上流传，在整个处置过程中留下痕迹…江苏省纪委监察依托智能纪检监察平台，加强对电力运行的精准监管。省纪委监察厅按照“数据不动，可用无形”的思路，推进党内监督、行政监督、审计监督的协调，通过审计、农业、农村数据共享，构建信息化监管网络。

把监督放在首位，积极“防病”。纪检监察机关在问题出现之前推动监督下沉、监督落地、监督，让党员干部和公职人员时刻绷紧纪律的弦。

“虽然你单位有相应的查询系统，但是项目涉及的资金项目量很大，潜在风险很大……”近日，浙江省东阳市纪委监察委员会派出第一纪检监察组，对市妇幼保健院保健楼工程建设负责人进行提醒。

据第一纪检监察组负责人介绍，该楼项目投资约1.7亿元，全市卫生系统建设项目多达14个。“我们将监管大门向前推了一步，并向市卫生局发出了监管提醒函，敦促从项目决策、招标投标和资金拨付等6个方面制定针对24个廉政风险点的防控措施，以防止‘建楼塌干部’。”

纪检监察机关丰富监督形式，提高监督效率，延伸监督触角，推动形成决策科学、执行有力、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用于人民幸福。

以高质量的监管促进高质量的发展

2020年12月4日，内蒙古自治区纪委、监察厅发布消息，5名科级干部被撤职。其中，自治区原党委书记、国土资源厅厅长，鄂尔多斯市原副主席曹，均涉及煤炭资源领域。

针对云广中、邢运等腐败案件暴露出的煤炭资源领域存在的问题，中央纪委国家监察委员会向内蒙古自治区发布了纪检监察建议，要求专项整治。内蒙古20年来一直在密切关注煤炭资源领域的关键人物、事情和问题。截至2020年12月28日，全区共立案599起，涉煤案件869起，其中局级31起；503人受到纪律处分，78人被移交司法机关。

高质量的发展是具体的、实际的，高质量的监督必须在行动中实施，在效果中体现。纪检监察机关重点解决制度障碍、制度障碍和政策创新问题。通过监督，找到问题症结，提出整改意见，推动深化改革，完善体制机制，推动系统、科学、规范、有效的体系建设，以高质量的监督促进高质量的发展。

陈刚案的调查推动了北京规划和自然领域问题的整改，响水特大爆炸事故的责任追究推动了江苏加强安全生产管理…纪检监察机关注重办案与堵塞制度漏洞、强化监督监督相结合，准确发现案件背后的深层次问题，促进治理水平的提高。

各级纪检监察机关坚持系统理念，以扶贫、土地、人防、金融等领域为重点，深入分析存在的普遍性问题，集中时间和力量开展专项监督，推动疑难慢性病的解决。

广西壮族自治区纪律检查委员会监督委员会强化了“抓制度”的监督责任，夯实了发展改革、财政、扶贫、民政等重点扶贫部门的监督责任；推动扶贫部门担负起“系统抓”的主要责任，开展系统内专项整治，构建自上而下联动、自下而上合作的工作格局。2020年1-10月，全区扶贫部门共检查扶贫项目37.2万个，发现问题4461个，推动制定规章138条。2020年11月20日，包括大华在内的8个县成功脱帽，广西贫困县全部清理完毕。

基层治理是国家治理的基石。党的十九届五中全会把“明显提高社会治理水平，特别是基层治理水平”列为“十四五”期间经济社会发展的主要目标。各级纪检监察机关坚持监督在基层治理中的基础性和支撑性作用，探索监督制度化、常态化，促进基层治理质量和效率提高。

“配套窗帘、广告牌、被褥、水塔电费5944.76元，2020年8-9月生活水费2679元……”河南省林州市姚村镇牛男村近日将2020年10月至12月的村财政收支清单张贴在“红旗渠网”和“阳光村务”栏目，接受村民监督。

针对监督检查中发现的村级财务问题，林州市纪委监督委员会从治理体系和防范机制建设入手，推动收紧制度笼。在市纪委监察委员会的推动下，全市制定下发了《农村微观权力清单》，明确了权利，明确了职责和职能；制定农村集体资产和资源交易及项目招标管理办法，规范相关程序和处置方式；实行网上“阳光村务”，在网上公开村(社区)所有“外资”和收支情况。去年以来，市纪委监察委员会推动有关部门在责任落实、监督管理、制度落实、作风建设等方面建立健全了263项符合农村实际的规章制度，群众参与基层治理、共建美好农村的积极性明显提高。

监督保障落实，促进完善发展，紧密遵循党章赋予的职责，明确纪检监察委员会在国家治理体系中的地位、作用和基本任务。面对新形势新任务，纪检监察机关要准确把握新时代的初始使命和职责使命，将监察工作与高质量发展的内在要求相结合，促进制度优势向治理效率的更好转化和释放，确保党和国家事业持续健康发展。(中央纪委、国家监察委员会网站)