澎湃新闻
原标题:年底前国家电网设备制造企业全面剥离，与西电组建新的输配电设备集团
推进铁路行业和油气行业竞争环节市场化改革，开展铁路货运市场化改革综合试点。推进邮政普遍服务业务和竞争性业务分离。开放电网设计和建设业务市场。年底前，国家电网公司的设备制造企业完成了资产剥离，并与中国xd集团组建了新的输配电设备集团…今年，许多部门发布了明确的信号，中国许多垄断行业的改革将迎来新的突破。
业内人士认为，垄断行业改革要与国有企业改革紧密结合，预计随着国有企业三年改革，垄断行业改革力度会加大。在进一步放开竞争性业务的同时，垄断行业的国有企业可以通过混合改革扩大民营企业的市场准入。
电网企业剥离设备制造等竞争性业务的步伐正在加快。《经济参考报》记者了解到，根据近日发布的电网企业深化竞争性业务改革实施方案，到2021年底，国家电网公司所有设备制造企业都要剥离。同时，省级电网企业也要退出控股的设备制造企业。此外，电网企业应开拓电网设计和建设业务市场，对电网全资和控股企业实施库存管理。
国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室主任刘显伟指出，国家骨干传输网属于自然垄断业务，而电网相关设备制造、设计、施工属于竞争性业务，需要将竞争性业务充分推向市场，实现公平竞争。
据了解，国家电网公司的设备制造业务主要由其南瑞集团、许继集团、高萍集团、山东电工电气集团等企业承担。根据计划，这些资产将在剥离后与中国xd集团进行战略性重组，并成立一个新的输配电设备集团。目前，相关准备工作正在推进。
据公开信息，中国xd集团是中国唯一一家专注于完整输配电行业的央企。经过近60年的发展，现已成为中国最大的中压、高压、超高压和超高压交流/DC输配电设备及其他电气产品的R&D制造、试验测试和服务基地。
首都证券分析师王帅认为，如果中国xd集团和国家电网公司下属的设备制造企业能够成功实施重组，将成为中国输配电设备领域的超大型企业，特别是UHV地区，将形成强大的综合优势，有望推高输配电设备的海外增量，为国内输配电设备企业带来新的发展机遇。
电网企业竞争性业务的剥离和自由化是今年以来垄断行业加速改革的一个缩影。国家发展和改革委员会秘书长赵在1月19日举行的新闻发布会上透露，2021年将进一步推进重点行业改革。推进油气行业竞争性业务市场化改革，继续推进电力体制改革。推进铁路货运市场改革，开展铁路货运市场综合改革试点。
近日，中共中央总书记、国务院国有资产监督管理委员会主任彭浩在签署的《深化国有企业改革三年行动》中指出，要深化自然垄断行业改革，放开电网、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域的竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。
全国交通工作会议明确，2021年要推进铁路行业竞争环节市场化改革。推进邮政普遍服务业务和竞争性业务分离。完善支持民营交通经济和中小企业发展的政策。全国能源工作会议强调，2021年要加快建设全国统一的电力市场体系，推动电网企业尽快剥离设备制造业务。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，从更好地推进垄断领域改革的角度来看，可能需要成立一个民间资本的联合投资基金，或者成立一个国有资本和民间资本的联合投资基金，或者将民间资本引入国有垄断企业实施混合改革，从而真正为特定垄断领域的民间资本打开大门。
作为国有企业改革的重要突破，近年来，我国国有企业混合所有制改革取得了一系列积极进展。在1月19日举行的国务院办公厅新闻发布会上，国务院国有资产监督管理委员会秘书长兼发言人彭表示，2013年以来，中央企业实施了4000多项混业改革，引进了1.5万亿元以上的社会资本。央企混合所有制企业户数占比超过70%，比2012年底提高近20个百分点。地方国企混合所有制户比例达到54%，引进的社会资本超过7000亿元。电力、民航、电信、军工等重点领域混合所有制改革试点稳步推进，上市公司成为央企混合改革的主要载体。央企控股的上市公司总资产和利润分别占央企的67%和88%。
2021年是国有企业三年改革的关键一年，是承上启下的关键一年。彭表示，将深化混合所有制改革，推进混合所有制企业经营机制深度转型，优化所有制结构，探索实行差别化管控。
铁路、电信等行业的企业也明确了2021年的改革施工图。例如，中国联通提出要坚定不移地深化混合所有制改革，努力实现高活力运营。中铁集团有限公司表示，将有序推进中铁特殊物资有限公司和金鹰重工股份有限公司的股权改革和上市，开展设计集团等企业的股权改革和上市方案研究，推进现有上市公司再融资，加快实施铁路公司土地所有制结构调整，促进国家铁路资本向主干路网集中。推进合资铁路公司重组，实施合资铁路债转股试点。
国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室主任刘显伟认为，垄断行业改革要与国有企业改革紧密结合。未来，推进垄断领域混业改革的力度将继续加大，石油、天然气、电网、电信、公用事业等行业竞争环节市场化改革有望加快升级，行业集中度和企业竞争力进一步增强。
资料来源:王璐/经济信息日报
