澎湃新闻
原标题:上海CPPCC会员提出建议:明确劳动关系；保护外卖兄弟等群体的合法权益
2021年上海两会期间，快递行业如何保护“外卖兄弟”等即送员工和外包人员的合法权益备受关注。
1月24日，本报(www.thepaper.cn)记者从上海CPPCC获悉，2021年上海两会期间，包括市检察院第二分院副检察长CPPCC常委陈春兰、国务院参事室公共政策研究中心研究员游敏建、中塔公司上海分公司总经理张怡筠在内的30名CPPCC委员提交提案，建议切实保护外卖兄弟等即送员工的合法权益。
根据建议，即时配送平台的逐利性决定了它必然会以各种方式降低用工成本，提高服务效率。当“外卖哥”等配送人员高度依赖平台资源时，不可能指望两者通过市场达到利益平衡。这时，“看得见的手”必须通过政府行政手段进行干预、引导和规范，充分保护弱势“外卖哥”等配送从业人员的权益。
对此，提案提出五点建议:
第一，建议市人力资源和社会保障局对新的互联网格式和就业形式进行研究，并发布统一规定，对行业进行指导和规范。根据对员工的访谈和研究结果，出台了明确的规定，包括在什么情况下，服务平台需要与员工签订劳动合同，在什么情况下，会认定平台与员工之间存在事实劳动关系。
二是加强“分包”模式下用人单位的劳动监管，要求企业为员工缴纳社保。各地以劳务派遣方式加强对企业的监管。对于在上海有实时配送服务的企业，法律法规要求按照上海标准缴纳社保。
第三，对于采用“众包”模式的平台，可以参考浙江、广东关于个人参加工伤保险的新规定；或者考虑要求配送平台为员工购买综合保险。
第四，关注即时配送从业人员引发的交通事故，出台相关政策引导，明确平台需要为从业人员购买的险种，要求平台披露相关信息。
第五，建议劳动主管部门对即时分娩员工进行劳动权利培训，提供投诉举报渠道，充分保障员工权益。
当日，本报()记者从上海获悉，上海交通大学创业学院常务副院长、中国联通上海分公司客服部总经理范、上海大学工会副主席等9名会员提交了完善快递行业外包快递人员社会保障体系的议案。
建议中指出，快递行业的社会保障体系不完善，快递员的社会权益没有得到足够的重视。随着快递业的快速发展，它带来的社会问题也逐渐显现出来，这需要我们给予高度重视。
提案中有四条建议:
第一，完善和明确快递公司、劳务外包公司和快递人员之间的劳动合同关系，明确他们在劳动和社会保障(特别是医疗保险、养老保险和失业保险)方面的权利、义务和责任，保护快递人员的合法权益。
其次，根据行业平均工资水平，明确快递公司支付给劳务外包公司的外包快递员社保金额；明确劳务外包公司为外包快递员支付的社保金额；明确快递员缴纳的社保金额。
第三，提高劳务外包公司准入标准，尤其是公司规模和员工素质，避免因公司规模小、盈利能力弱导致外包快递人员被过度剥削。
四是加强快递行业入职培训，将快递人员的法律教育、安全教育、专业技能培训纳入入职培训。
