来源：​北京日报

原标题:居民收入与经济增长基本同步。北京将创建国家共同繁荣示范区

最低工资标准稳步提高，城市副中心和“三市一区”优质学校布局更加合理，社会保障最低缴费年限调整，租房享有同等公共服务权利…未来五年，一批民生福利“大套餐”将逐步落地。

北京市“十四五”规划起草小组成员近日介绍，在“十四五”期间，北京市将加强普惠性、基础性、综合性民生建设，着力解决人民群众的后顾之忧、缓解人民群众的困难、温暖人民群众的心，解决群众的后顾之忧、后顾之忧、后顾之忧。关于人们关心的收入问题，该市设定了“居民收入与经济增长基本同步”的目标。

提高收入

居民收入与经济增长基本同步

“十四五”期间，北京将建立国家共同富裕示范区。为了实现这一目标，最简单和最直接的方法之一是促进更充分和更高质量的就业。

“保持就业规模基本稳定，完善就业需求调查和宏观政策预警机制。”起草小组成员透露，“十四五”期间，技术工人总数将达到400万人左右，新增高技能人才7.5万人；提高城市运营服务保障岗位的吸引力，重点解决住宿、维权等问题；确保零就业家庭动态清理，城市调查失业率控制在5%以内。

在居民收入方面，城市将优化收入分配结构，有效缩小收入分配差距，增加中低收入群体收入，扩大中等收入群体规模，促进居民收入增长与经济增长基本同步，扎实推进共同富裕。起草小组成员解释说，“十四五”期间，全市经济发展的基本面长期保持不变，经济总量不断扩大的同时，经济结构加快，将对居民收入增长起到稳定的支撑作用。

“北京将完善合理的工资增长机制，稳步提高最低工资标准，提高一线工人的工资和薪金。”起草小组成员表示，全市将研究制定居民人均可支配收入持续稳定增长的行动计划，大力增加中低收入群体的收入。

教育

解决中青年人口密集地区的“入园难”问题

“北京将建立‘五育并举’的教育体系，推进大、中、小学思想政治课一体化，鼓励义务教育阶段的学生基本掌握两项运动技能，基本形成艺术爱好。”起草小组成员说。

不同阶层的“小目标”已经确定。其中，学前教育重点解决中青年人口密集地区的“入园难”问题，保障全纳幼儿园持续健康发展，坚决防止幼儿园成为“小学”。基础教育阶段，城区优质教育资源向郊区辐射。为迎接小学招生高峰，全市新增16万学位，在城市分中心、“三市一区”等重点产业功能区和人才聚集区建设约17所市级优质学校。在高等教育阶段，将推动部分大学和学科进入世界一流行列，推进北京大学怀米医学中心、中国农业大学平谷校区、北京电影学院怀柔校区、首都师范大学良乡校区二期工程等一批大学新校区建设，推进沙河、良乡高教园区向大学城转型。

推进分班招生考试制度改革，探索建立以初中水平考试成绩为基础、综合素质评价相结合的高中招生考试模式，推进高等职业教育分类招生考试制度改革。

房屋

供应100万套各类住房

“努力生活在安全的地方”——北京“十四五”规划纲要草案强调“生活”和“安全”。起草小组成员表示，本市将坚持多主体供应、多渠道保障、租购并举，满足不同层次公民的住房需求。

规划期内，北京将新增住宅用地5000公顷，供应约100万套住房，基本实现总体供需平衡。同时，城市坚持居住与居住均衡的导向，推进轨道交通和大容量公共交通走廊节点周边居住用地布局，同步组团方式在周边实施商业和公共服务设施项目，形成居住与居住均衡、生态宜居、交通便捷的多功能社区群。

具体而言，在CBD、金融街、中关村、李泽金融商务区等主要就业中心，将加强半小时通勤圈的住房供应；支持新建工业园区一定比例的职工住房建设；适度增加中心城区租赁住房供应，增加城市副中心、“三市一区”、平原新城等地区各类住房供应。

租赁和购买享有与公共服务相同的权利

“全市将大力提高各类租赁住房建设，提高公共租赁住房家庭保障率，新增供应套比例不低于40%。”起草小组成员表示，全市新增集体土地租赁住房和其他政策性租赁住房的土地供应比例不低于总供应量的15%，鼓励存量效率较低的商业、办公、厂房等建筑改造为出租的职工宿舍或公寓。

配套设施方面，城市支持集体土地租赁住房项目市政基础设施建设，实行租赁住房及周边配套市政和公共服务设施灵活合理配置，实现规划、建设、交付同步进行。

更值得一提的是，城市推动了租房和购房享受同等公共服务的权利。

合理控制共有房产的销售价格

像共有房产这样的政策性房产也会欢迎优化供应。本市将继续推进共有产权住房建设，准确满足自住需求，新增共有产权住房土地供应比例不低于总供应量的15%，加强住房建设的实际统筹规划，根据不同地区的购房需求，尽量跨地区分配。

本市将合理控制共有产权房销售价格，完善共有产权房“分供管退”机制，出台市场交易程序细则，促进共有产权房资源在无房家庭中有序流通。

“十四五”期间普通商品住房供应将合理增加。“我市将稳定普通商品住房建设计划，优化商品房供应结构，在确保中小商品住房有效供应的基础上，合理保障改善住房需求，平稳‘先租后买、先小后大、持续改善、合理升级’的住房消费周期。”起草小组成员说。

坚决遏制投机炒房

“十四五”期间，全市坚持“住房不投机”，完善房地产市场稳定健康发展的长效机制，构建了与城市功能定位和发展需求相适应的住房制度。

同时，确保房屋交易市场稳定有序，规范房屋租赁市场发展，为市民提供高水平的管理服务；加强供求双向调节，保持调控政策的连续性和稳定性，坚决遏制投机性房地产投机，按照“统筹全市、按地区落实政策”的原则，逐步完善各地区长效调控机制，合理设定调控目标，全面落实稳定地价、稳定房价、稳定预期。全市还将规范房屋租赁市场秩序，完善市场主体信用约束机制。

社会保障

推迟法定退休年龄的逐步实施

该市将实施国家政策，如全国养老保险统筹，调整最低支付期限，并逐步推迟法定退休年龄起草小组成员表示，北京将有序探索扩大延税商业养老保险规模，完善多层次、多支柱养老保险体系，积极发展商业医疗保险，逐步将失业保险待遇水平提高到最低工资的90%。

社保基金也会平稳运行。“十四五”期间，国有资本将转移充实社保基金，并稳步运行，确保国有资本的股权分红和经营收入的保值增值。

在社会救助和福利方面，城市将动态调整城乡社会保障、特困人群、低收入家庭的认定标准，确保人员认定准确、措施有效、救助到位；逐步将精神残疾、精神残疾、生活困难家庭中未领取养老保险的残疾人纳入生活补助范围；完善有组织的救助体系，关爱失去独立生活能力的家庭、居家老人和独居老人。(曹政)