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原标题:从源头增加居民收入扩大内需|快速评价两会新京报
▲国务院总理李克强作政府工作报告截图。
3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告。报告明确指出，要坚持扩大内需的战略基础，充分挖掘国内市场潜力。着力改善民生，扩大需求，促进消费与投资有效结合，实现更高水平的供需动态平衡。谈到扩大内需的具体措施，报告进一步提到，要稳定和扩大消费，多渠道增加居民收入。
要平稳国内经济周期，供给方的技术和产业创新不可或缺，需求方的消费最重要。因此，“扩大内需”将被视为“战略基点”。关于扩大内需的战略，在以前的政府工作报告中已经提到过。但在2020年疫情全球新格局下，坚持扩大内需更为重要。
根据最新经济数据，2020年中国最终消费率接近55%，2011-2019年平均消费率为53.4%。尽管受到新冠肺炎疫情的影响，2020年最终消费支出占国内生产总值的比重仍达到54.3%，比资本形成总额高11.2个百分点，为近年来最高水平。
毫无疑问，消费是2020年中国经济稳定运行的敲门砖。但与此同时，我们也应该看到，扩大内需和拉动消费仍有相当大的增长空。
与世界主要发达经济体70%和80%的消费贡献率相比，2013-2019年最终消费支出对中国经济增长的平均贡献率约为60%。从发展趋势来看，中国经济要走向下一个发展阶段，就必须提高居民的消费能力。
提高居民消费能力的方法有很多。从各国的经验来看，转变储蓄观念、促进假日经济、发放消费券都是有力措施。但是，为了使人们真正愿意消费，敢于消费，增加居民收入是根本途径。从这个角度来看，今年政府工作报告中提到的“多渠道增加居民收入”已经触及了拉动内需的关键点。
2020年的突如其来的疫情叠加了经济转型升级的压力，经济增长一定程度的放缓是必然的。为了在经济增长放缓时进行结构调整，改善市场因素的配置，需要从“多渠道”入手，保持居民收入与经济增长基本同步。
比如，减税、减费改革的不断实施，增加了企业收入，减轻了主体税负，实际上增加了居民收入。再比如，国有资产向社会保障转移取得新进展，使社会保障有了强大的基石保障。这进一步稳定了居民信心，缓解了居民“预防性储蓄”的冲动。比如“六保”中，首要任务“保障就业”直接关系到居民收入水平的变化。
此外，要增加居民收入，必须推进分配方式的改革进程。不仅要提高劳动报酬在初次分配中的比重，还要通过财税改革完善再分配机制，进一步扩大中等收入人口，缩小收入分配差距。
目前，阻碍向“消费导向型”经济转型的最大制约因素是中等收入者收入增长放缓。如何打破中等收入增长的瓶颈，已经成为我们面临的经济转型的必然答案。对于农村居民，要加快新型城镇化步伐，积极引导和鼓励农民工返乡就业、创业和消费，缩小城乡收入差距。
为了从源头上扩大内需，提高消费对经济增长的贡献率，有必要回到居民收入增长的基点上来。从今年政府工作报告的再次强调可以预测，未来将会有更多的提振收入、促进消费的优惠政策，帮助居民消费、敢消费、肯消费，从而有效促进民生改善和经济发展。
□煮雪(媒体人)
