原标题:新时代公关服务社会创新发展

2018年9月20日，由中国著名雕塑绘画艺术家、中国公共关系协会文化艺术委员会副主席厉小朝先生创作的大型户外铜像《一战中国工人》落成典礼在法国巴黎里昂火车站广场举行，这也是中国公共关系协会推动中国文化“走出去”的有益尝试。照片由中国公共关系协会提供

公共关系作为一种社会现象，从人类诞生开始就存在了。公共关系有很多定义，它不仅是一种沟通活动，也是一种管理职能。

“公共关系”是个舶来品，英语就是公共关系，最早出现在韦氏新九版大学词典里。在这个词出现之前，古今中外都有很多类似于现代公共关系的理论和实践活动。2300多年前古希腊哲学家亚里士多德写的《修辞学》，是公共关系领域的第一本书。在古希腊的雅典，决策是通过立法、战斗、交易中的辩论来作出的，古罗马统帅凯撒每次打仗都发传单，动员舆论争取赞同。

我国《尚书》记载的潘庚迁都，《左传相公三十一年》记载的“子禅不灭乡校”，其中蕴含着优秀的公关思想。《尚书》、《论语》、《诗经》、《左传》、《战国策》等著作中都有丰富的言语策略和修辞手法。历史朝代的公关实践活动数不胜数。战国时期，苏秦、张仪与连横会师，郑和下西洋，商店挂有“百年老店”、“无欺小儿”、“货真价实”的招牌。就哲学而言，“民为本”、“仁者爱人”与现代公共关系中对公共利益的关注和和谐人际关系的建立密切相关。只是在那个时候，人们还没有意识到公关的意义，那些思想和行为只是自发的。

现代公共关系起源于19世纪末20世纪初的美国，然后在世界范围内迅速而持续地发展。20世纪80年代初，公共关系作为一门现代管理科学，随着外国投资、人才和技术从一些沿海地区传入中国。现代公共关系进入中国后，经历了从无到有、从弱到强、从零散到系统的发展过程。结合中国社会发展需要，开展了中国特色公共关系的理论研究和实践探索。

公关实现企业品牌的可持续发展

随着我国社会主义市场经济的不断发展和国内外市场的不断扩大，企业对品牌建设和可持续发展的需求也在不断增长，公共关系越来越受到企业的重视。公共关系是一种概念、手段、意识和状态。主要运用信息传播和双向沟通，帮助企业品牌提高知名度和美誉度，为企业品牌的发展创造良好的社会环境，实现企业品牌的社会经济价值。公共关系是一种长期的行为和战略，符合企业的可持续发展战略，对企业品牌的形象塑造、营销推广、价值保存和成长起着极其重要的作用，必将实现企业品牌的可持续发展。

公共关系有助于建设服务型政府

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出要建设人民满意的服务型政府。在创新的社会管理体制下，中国的社会治理模式逐渐从单向管理转向双向互动，从线下到线上线下一体化，从单纯的政府监管转向更加注重社会协同治理。各级政府充分认识到政府公共关系是提高政府执政能力的重要手段，贯彻以人为本的发展思想，在处理日常工作事务中自觉运用公共关系处理公共事务，取得了显著成效；更加注重民主协商、社会协调和公众参与，通过各种公关行为与公众建立良好关系，塑造正面形象，赢得公众支持；积极推进政府信息公开、政府舆情应对和发言人制度建设。

目前，中央各部门、各省(区、市)党委、政府制定了突发事件和热点问题新闻发布制度，各地各部门普遍建立了相应的工作机制。国务院新闻办公室官网向全社会公布了中央部委和各省(区、市)发言人名单及出版机构联系方式。重大事件、突发公共事件、社会舆论关注的热点话题已及时发布并即时回应。发布机制提供权威信息，有效满足公众知情权，还具有解惑安神的功效。人们逐渐习惯于从新闻发布会上获取信息，掌握趋势。随着我国发言人制度和政府信息公开制度的不断完善，我国政府公共关系业务正朝着法制化、规范化和规范化的方向健康发展。

危机管理是公共关系管理的重要组成部分。在世界范围内，自然灾害、事故、公共卫生事件和社会安全事件频繁发生，政府在公共危机管理中起着决定性的作用。危机处理不当不仅威胁到国家的经济发展和社会稳定，也关系到政府的公信力、形象和权威。我国各级政府高度重视危机管理，加强管理和服务，理顺体制机制，整合社会资源维护公共安全，科学引导舆论和舆情，动员群众参与公共安全防控工作，引导社区居民开展风险隐患排查治理，向企业、农村、社区、学校和家庭开展公共安全宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练等。

中国公共关系的全球实践

参与全球治理，提升国际地位。中国在公共卫生、科技创新、气候变化、减贫、生物多样性和绿色发展等诸多领域为世界贡献了自己的经验。“建设人类命运共同体”的理念和“一带一路倡议”不仅显示了中国作为一个负责任的发展中国家的国际责任和宽广胸怀，也为全球治理体系改革提供了新的视角和新的规划。中国提前10年实现了2030年联合国可持续发展议程的减贫目标，创造了人类历史上的奇迹，为全球减贫事业贡献了宝贵的“中国智慧”和“中国方案”。2020年新冠肺炎疫情肆虐全球。中国在充分保障国内疫情防控的同时，向有关国家提供了防疫援助，体现了人道主义精神，展现了负责任大国的形象。

人文交流促进双边和多边关系健康发展。与多个国家建立了高水平的中外文化交流机制，涵盖教育、科技、文化、卫生、体育、媒体、旅游、青年、妇女、地方合作等领域，有效促进了中外人民的相互了解、相互理解、相互合作，为促进合作共赢、促进世界和平与发展发挥了积极作用；自20世纪80年代以来，中国文化中心在五大洲的几十个国家建立，为促进两国文化交流与合作，增进人民友谊发挥了积极作用。

当前，中国特色社会主义建设进入了一个新时代。在全面建设小康社会的历史征程中，社会主义市场经济将更加开放，社会流动渠道更加畅通，社会价值观将日益多元化，政治、经济、社会、文化、科技等领域将取得长足进步和发展。中国的公共关系理论和实践将在新时期以习近平的中国特色社会主义理论为指导，总结和吸收国内外先进经验，努力为社会治理和发展服务，为建设人类命运共同体做出积极贡献。

(作者是中国公共关系协会常务副会长兼秘书长。)

王大平来源:中国青年报

2021年3月9日，第12版