来源：三湘风纪网

　　“同一个工程，两次付款，给国家造成损失，违背原则的事情做不得呀……”近日，新田县纪委监委开展“镜鉴”以案促改专项活动，纪检监察干部们围绕此前查处的一则典型案例剖展开剖析、各抒己见。

　　为什么同一工程会重复付款呢?事情还得从巡察工作说起。

　　2019年5月，新田县委在巡察县公路建设养护中心时，一张法院强制执行票据引起了工作人员的关注。工作人员还发现，该强制执行票据中的提及的工程其实早已结算，当时付款19万多元。这个重复付款的工程到底有什么猫腻?随着调查的深入，真相慢慢浮出水面。

　　时间回溯到2013年，S228线新田县境内路段与嘉禾县的连接处严重破损，影响人车通行，新田县公路局将其列为全县重点养护路段。经过测算，维修造价未超过20万元，按照当时相关文件规定，不需要公开招标，可直接发包给有资质的施工方。

　　“既然不用公开招标，何不做个顺水人情?”时任新田县公路局局长李某想到了工程承包商袁某。原来，李某与袁某早就认识，还知晓袁某是上级部门某领导的亲戚。此前，袁某曾多次表示，希望李某能帮忙承揽些工程项目。借着这个机会，李某想通过袁某拉近与上级部门的关系，以得到工作上的关照。

　　工程项目发包属于单位的“三重一大”事项，应当召开班子成员会议集体研究决定。心里有了“小算盘”的李某不仅未执行民主决策制度进行集体决策，也未按照《公路养护工程市场准入暂行办法》相关规定对袁某资质进行必要审核，在私下与部分班子成员通了气，就擅自拍了板。

　　有了李某的大力支持，没有相关资质的袁某顺利地拿到了项目。2013年3月，县公路局跟袁某签订了施工合同，并预付工程材料款6万元;4月，袁某在当地雇请陈某等15人开工建设，当月完工后，及时进行了验收和结算，县公路局将195890元工程款支付到位，甚至未按规定预留工程质量保证金，可谓是大开绿灯。

　　岂料，拿到工程款后的袁某却未按时支付工人劳务工资，反而谎称县公路局未支付工程款，在给陈某等15名工人立下126000元的劳务费欠条后一走了之。不久，陈某等15名工人发现联系不上袁某，才急忙找到李某请求帮忙讨要劳务报酬。

　　深感大事不妙的李某想方设法找到袁某，多次要求其支付工人工资，可是，袁某就是拖着不付。这一拖就拖到2016年，李某卸任县公路局局长一职后，就再也未过问此事了。陈某等15名工人多次讨薪未果，无奈之下，于2017年5月将袁某和县公路局起诉至新田县人民法院，请求判令支付劳务费。法院判决，袁某没有从业资质，不具备用工资格，但是应当支付劳动报酬，而县公路违规发包工程，应当承担清偿工资的连带责任。

　　2018年4月，新田县人民法院向袁某和新田县公路局下发了强制执行通知书。与此同时，法院还查明袁某已无支付能力。县公路局不得不再次支付15名工人的劳务报酬及其延迟利息共129307元。至此，陈某等15名工人的合法权益终于得到维护，但县公路局在这个事情上却成了“冤大头”，为一个工程项目付款两次，给国家造成损失。

　　“为一个工程项目付两次款，李某这个‘冤大头’当得并不冤……”因失职失责，违反工作纪律，2021年3月9日，李某受到党内严重警告处分。领到处分决定书那一刻，李某悔恨地说，“一定要以此为鉴，任何时候都要把纪律规矩摆在第一位。”

　　此后，新田县纪委监委开展工程建设领域招投标专项整治工作，对发现的相关问题线索精准核查处理，期间共立案3件，给予党纪政务处分3人，诫勉1人，批评教育4人。该县还出台《新田县国家规模标准限额以下使用国有资金投资工程发包管理办法》，规定原则上200万以下的项目确定3家以上(含3家)邀请对象作为拟承包人，以随机抽取方式确定最终承包人，减少腐败寻租空间。(新田县纪委监委 何星辉 邓峰亭)