俄罗斯向美国抛出新的筹码:将先进武器引入军备控制谈判

在延长《新削减战略武器条约》的谈判中，莫斯科表示，高超音速武器等新型核武器可以纳入谈判，但前提是华盛顿接受延长该条约的提议。

新的削减战略武器条约将于明年2月到期。作为俄罗斯和美国之间唯一的主要战略武器控制条约，双方尚未就该条约的延期达成协议。这一次，莫斯科表示愿意将一些新型核武器纳入谈判，这引起了公众的关注。

俄罗斯抛出新筹码敦促美国续约

据美国国防新闻网站4月18日报道，美国国务卿庞贝和俄罗斯外长拉夫罗夫上周五(17日)通过电话讨论了美俄双边战略安全对话和军控问题。

俄罗斯外交部发表声明称，拉夫罗夫和庞贝讨论了两国在抗击疫情方面的合作、全球石油市场形势和战略稳定等问题。双方同意加强俄美军控对话。拉夫罗夫表示，军备控制问题应该考虑到影响全球战略稳定的所有因素。声明说，拉夫罗夫重申了俄罗斯提出的延长即将到期的《新削减战略武器条约》的建议，称俄罗斯准备与美国讨论制定新的核军备限制条约，但新的《削减战略武器条约》应在新条约制定期间得到维持。

根据美国国务院17日发布的一份声明，庞贝和拉夫罗夫当天通过电话讨论了美俄双边战略安全对话的下一步措施，并考虑包括新的冠状肺炎疫情。

值得一提的是，拉夫罗夫提到，俄罗斯愿意将一些新型核武器纳入军备控制谈判。国防新闻网站报道称，这些新型核武器包括“sarmat”重型液体洲际导弹和高超音速导弹。俄罗斯卫星通讯社今年2月3日报道称，俄罗斯国防部副部长阿列克谢·克里沃鲁奇科表示，大规模生产的“sarmat”洲际弹道导弹将于2021年开始交付。

“sarmat”是俄罗斯正在开发的最新重型洲际弹道导弹。该导弹于2017年12月首次测试。俄罗斯战略火箭军司令谢尔盖·卡拉卡耶夫(Sergei Karakaev)早前向外界表示，RS-28“sarmat”将在服役后完全取代R-36M洲际导弹。“sarmat”导弹现在和将来都有能力突破世界上所有的反导弹系统。它不仅能使弹头沿最佳轨迹到达目标，而且能从不同方向打击，迫使敌人进行全方位的导弹防御。

就高超音速武器而言，俄罗斯是世界上最先进的国家之一，拥有多种高超音速导弹。俄罗斯总统普京在去年12月的国防部扩大会议上表示，目前，俄罗斯军队已经安装了“匕首”和“先锋”两种高超音速导弹，而舰载高超音速反舰导弹“锆石”正在接受测试。普京指出，与过去不同，俄罗斯是高超音速武器的世界领导者。美国正试图赶上我们。这在俄罗斯现代史上是前所未有的。

清华-卡内基全球政策中心研究员赵彤表示，“萨马特”、“先锋”和核动力巡航导弹以及其他新型核武器运载平台已经成为俄罗斯重启新战略核削减条约和未来军备控制谈判的筹码。“美国目前没有这些武器。如果这些武器被包括在谈判中，俄罗斯可能会要求美国拿出更多的芯片，例如包括反导弹系统和退出欧洲核武器的部署。”赵童告诉澎湃新闻。

目前，美国已在意大利、德国和土耳其等北约成员国部署了战术核武器，并在罗马尼亚和波兰部署了陆基宙斯盾反导系统。“俄罗斯认为它没有在海外部署核武器，所以美国在欧洲部署核武器是不合理的。俄罗斯希望将这些武器纳入更广泛的军备控制谈判。”赵童解释道。

“sarmat”洲际导弹试射
美国态度消极，复兴前景渺茫

如果新的《削减战略武器条约》失败，无疑将引发新的军备竞赛，破坏战略稳定。

普京在去年12月19日的年度新闻发布会上表示，如果没有新的战略武器削减条约，全球军备竞赛将无法停止。美国军备控制协会裁军和减少威胁政策主任金斯敦·雷夫认为，条约失败的后果“将超出世界的容忍范围”。

“现在，美国正在积极呼吁中国参与军备控制谈判。该条约在未来的失败可能会以中国为例，“指责”中国一位不愿透露姓名的军控专家告诉澎湃新闻。

从庞贝和拉夫罗夫的对话来看，美国仍然坚持让中国参与谈判。在这一呼吁中，庞贝强调，任何未来的军备控制谈判都必须基于美国总统特朗普提出的三方军备控制协议的愿景，其中包括中国、美国和俄罗斯。

作为回应，俄罗斯卫星通讯社称，拉夫罗夫17日表示，莫斯科理解中国不将其纳入俄美削减进攻性战略武器条约的理由。他强调，其中一个因素是中国的核电比美国和俄罗斯小得多。

此前，中国官员多次表示，他们无意参加“中国、美国和俄罗斯三方军事控制谈判”。在3月6日举行的外交部例行记者会上，外交部发言人赵重申，中国无意参加所谓的“中美俄三方军事控制会谈”。这一立场非常明确，得到了包括俄罗斯在内的国际社会的广泛理解。作为世界上拥有最大、最先进核武库的国家，美国应切实履行核裁军的特殊责任，响应俄罗斯延长《新削减战略武器条约》的呼吁，进一步削减其庞大的核武库，并为其他核武器国家加入多边核裁军谈判创造条件。

“美国正在积极推进其核武器现代化计划，其生产核武器的能力远远高于俄罗斯。美国认为新的《削减战略武器条约》是对它的一种限制，因此它想废除该条约，并使其核武器的发展不受限制。”复旦大学国际问题研究所副所长沈丁立在接受澎湃新闻采访时表示，“美国对条约延期持消极态度。该条约不太可能延期。”

美国陆军和海军首次在陆地上联合测试高超音速导弹
超级核武器的趋势显而易见，迟早会被纳入军备控制谈判。

3月20日，美国国防部宣布当天成功测试了一枚高超音速导弹，这也是美国陆军和海军首次在陆地上联合测试这种导弹。

今年2月，美国国防部发布了2021财年预算申请摘要文件，其中明确指出，2021财年美国军方用于高超音速领域(包括反高超音速)科学研究的总预算高达32亿美元，比去年2020财年申请的26亿美元增加了23%，创下近十年来的新记录。

“美国军方正在战略和战术层面开发高超音速导弹。武装部队和国防部都有相关计划，有助推滑翔和吸气式巡航两种类型，类型相对完整。”中国航空工业发展研究中心副研究员廖对《鄱阳湖新闻》表示，他长期以来一直在跟踪研究国外的高超音速武器。

2019年，“先锋”高超音速导弹被部署到俄罗斯的战略火箭部队。导弹由SS-19液体洲际导弹和高超音速滑翔机组成。俄罗斯还计划为这种装有核弹头的超音速滑翔机装备“sarmat”洲际导弹，而搭载多架滑翔机的“sarmat”具有更强的核打击能力。

俄罗斯率先使用高超音速武器作为核弹头的运载工具，改变了其核武库的结构。随着俄美高超音速导弹的发展和部署，高超音速武器的武器化也成为军控界十分关注的话题。

据路透社(Reuters)今年3月发表的一篇文章称，高超音速武器可以将导弹战(尤其是核战争)提升到一个新的水平:它们的飞行速度比现有的能够携带核弹头的弹道导弹和巡航导弹快得多，它们的飞行高度也不同，而它们的高机动性使它们难以在现有的导弹防御系统中被击败。

随着高超音速导弹技术的发展和成熟，核武器的发展趋势将对世界核竞争形势和军控体系产生深远影响。

2019年，联合国裁军事务厅发布了“高超音速武器——战略武器控制的挑战和机遇”。一方面，呼吁有关国家就高超音速武器系统的风险、理论、战略等问题进行对话，并通过建立信息通报和交流系统提高透明度。另一方面，它主张将高超音速武器纳入一项广泛的多边战略武器控制条约，例如扩大新的《削减战略武器条约》所限制的武器范围。

“考虑到全球战略稳定，将战略级高超音速武器纳入战略军备控制谈判只是时间问题。俄罗斯在这方面的态度相对明确和支持，而美国的态度仍不明朗。”赵童说道。

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