原标题:邵阳:“脱帽”不脱帽监督护送脱贫

“每一分钱都花在帮助油茶产业的穷人上，没有干部截留、挪用或索要……”4月15日，东口县姚大伍乡纪委书记王文博来到云山村，监督检查油茶树补植、合作社核算、财政补贴、分红等扶贫政策的落实情况。云山村一个已经建档立卡的贫困户张久光笑着说:“一棵油茶产量高的时候，卖干果可以赚到140元左右。每英亩土地上大约有80到100棵油茶，年收入超过1万元。我家有6亩地，所以我有信心脱贫致富！”

邵阳是湖南省脱贫的主战场之一。几天来，邵阳市各级纪检监察机关坚持以职责为导向，围绕扶贫领域的腐败和作风问题，擦亮了准确监管的“探照灯”，打出了创新的“组合拳”，巩固了“脱帽不脱四”的实施成果，全力保驾护航，打赢了扶贫攻坚战。

开展“护航行动”推进专项整治

邵阳县纪委监察干部监督黄婷双龙村贫困户工业扶贫近日，邵阳市纪委监察部门发布了扶贫领域“护航行动”实施方案。这就要求突出问题导向，找准“穴位”下沉监管，坚持扶贫的薄弱环节，严格把关虚假扶贫工作和浮夸作风，严格把关扶贫和虚假扶贫验收中的数字，严格把关基层“微腐败”，严格把关“四不挑”政策执行不力。

在\”护送\”方案中，明确列出了扶贫领域对腐败和作风问题的特殊处理。市纪律检查监督委员会领导小组成员携起手来监督这场战争。他们在扶贫领域开展了“四批”活动，如动态清理信访和“四批”信访。他们不断深化“村村通”活动，在扶贫领域建立了“一县一表”、“一部门一表”制度，严厉查处和举报了一批典型案例等12项严厉措施。目标明确，方向准确，行动有力。全市各级纪检监察机关坚决“亮剑”，深挖“症结”，有针对性地开出“药方”，以“护航行动”推进扶贫领域腐败和作风问题的专项治理。

几天来，邵阳市纪委监察大队成员和办公室主任带领队伍，带着9支“特种兵”奔赴扶贫攻坚战。对扶贫领域的腐败和作风问题进行“点洞”式的监督和特殊处理，已将其重点转移到寻找一种“疫苗”来开出“药方”，并提前收取费用以稳定“基础板块”和“风向标”。

遂宁县在“押运行动”中开展了“四目四检”专项清理。它密切关注项目监督、资金方向、干部作风和政策执行情况。组织了412个清理项目，偿还扶贫资金21.8万元。对造成扶贫政策“扭曲”的6名责任人员进行了组织和处理。

邵阳县已在五个区建立了定期检查小组，以促进“一季一专题”的集中管理。重点是对贫困家庭重返工作岗位和稳定就业的动态监管、扶贫小额信贷、贫困人口基本生活保障、落实问题整改和强化工作责任。到目前为止，扶贫领域共发现腐败和作风问题45起，接到举报11起，党政机关处分7人，组织处理53人，追回资金6.23万元。

通过检查前接合点提高扶贫质量效果

\”帮助乡镇纪委的李书记，这可以解决我的难题.\”4月7日，新宁县丰田镇马集村扶贫搬迁户小高兴地说。

4月7日，丰田镇纪委发现贫困家庭肖的收入主要来自养牛养马。从一个地方搬到另一个地方后，他的健康状况很差，不得不来回奔波养牛养马。他不能一直观察牛和马的生长，而且有回归贫困的危险。乡镇纪委了解情况后，立即召集驻地援助小组和村里的“两委”进行现场调研、现场分析和现场调查，帮助小在安置点附近找到最适合建畜牧场的地方，解决了他的燃眉之急。

新宁县是邵阳今年脱贫的四个贫困县之一。为了提高扶贫的质量和效率，县纪律检查和监督委员会制定了扶贫领域的任务清单，分为内部机构、认可机构和乡镇纪律检查委员会。同时，选择关键业务人员深入村(社区)，积极帮助群众解决问题，在联合检查组面前落实“四不挑”政策。

在刚刚脱帽的城步县，扶贫领域的“清风”运动正在如火如荼地进行。县纪委和监督委员会发起了一场有力的运动，反对扶贫领域的不良做法。通过问卷调查等方式，选择了十个顽固的作风问题和十个重点整改单位，并以书面形式通知了全县所有政府部门和单位。然后，建立了县纪委监察组成员的联合检查监督机制。通过纪检监察建议、催办、督办函、通报和曝光等方式，纪检监察“短板单位”已经整改到位，形式主义官僚作风得到有针对性的整改，扶贫政策得到推广生根。

创建“库存监管”促进问题整改

目前，邵阳市正在隆回县扶贫领域推行“一县一榜”和“一部门一榜”的监管制度，并在全市范围内推广。县纪委监察委员会结合“脱帽不脱帽”的方针，制定了4个地区、4个行业的37个重点问题的监督清单，明确了整改责任、任务和时限，形成了“发现问题-整改问题-清理问题”的监督清单体系，推动了扶贫领域群众反映强烈的突出问题的分类解决。

隆回县纪委成员范晓华(右二)根据监督名单，到岩口镇纪委办公室“面对面”接待上访群众。

邵阳市纪委、监察院密切关注贫困村腐败风险点，建立“风险清单”和“清廉清单”，深入推进“清廉村”建设，堵塞制度漏洞，严厉打击基层“微观腐败”，规范基层“微观权力”。与此同时，我们将开展“带板凳进村”活动，把群众“上访”改为干部“下访”，解决群众“上门”问题，对脱贫脱帽后多次越权信访的县乡党委负责人，对初次上访未能处理的县乡党委负责人进行问责。今年一季度，全市纪检监察机关信访总量同比下降33%，越级信访总量下降42%。

邵阳市委常委、市纪委书记、市纪委书记曾士南表示，今年将围绕重点问题，推进“名单监管”，确保扶贫领域信访问题线索得到动态清理。扶贫工作中形式主义官僚主义的问题是，精确的处理和申报往往执行不力，问题得不到避免，纠正得不到妥善执行。继续加大对基层“微观腐败”的查处力度，做好违纪违规资金的清理和返还工作。对于贫困县脱帽，贫困村退出后，立即退出摊位，摆脱负担，休息脚，穷人对扶贫视而不见，坚决和严格处理，督促整改到位。我们将有效提高人民的幸福感和满意度，如期赢得反贫困斗争的胜利。(陈湘琳，邵阳纪委监察委员会)