原标题:不包括中国对美国和加拿大征收关税的79项货物，包括医用消毒剂、许多核心部件和原材料

资料来源:《21世纪经济报道》

5月12日中午，国务院关税税则委员会宣布对美国和加拿大征收第二批关税。

该清单共涵盖79种商品，包括医用消毒剂、重组人胰岛素及其盐类等防疫材料和大宗药品，以及机载雷达、滤波器、永磁DC发电机、磁飞轮、分配器和点火线圈、可编程控制器等高端设备产品的核心部件。该清单还包括用于印刷电路的覆铜板、用于光通信设备的激光收发器模块、单晶硅芯片和其他通信产品、集成电路行业的关键部件和原材料。

接受采访的专家认为，目前第二批美国和加拿大关税货物的第二次排除，是落实中美经贸协定第一阶段的重要一步，也是对美国关税排除的积极回应。防疫材料和大宗药品被排除在外，反映出中美两国在卫生防疫领域的协同作用日益增强。

然而，在全球产业链受疫情影响、部分核心部件断供风险上升的背景下，排除列表中包含了许多高端设备核心部件产品，有利于维护国内相关行业供应链的稳定和安全，降低应对措施的成本。

包括医用消毒剂、散装药品和其他产品

5月12日，国务院关税税则委员会公布了对美国和加拿大征收关税的第二批货物的第二份排除清单，并对其中部分货物进行了第二次排除。公告称，从2020年5月19日至2021年5月18日，相关产品将不再适用中国对美国301反倾销措施征收的关税。对增加的关税和其他税收，相关进口企业应当自排除清单公布之日起6个月内向海关提出申请。

根据《国务院关税税则委员会关于对美国和加拿大征收关税的货物实行市场采购除外的公告》([税则委员会公告2020年第2号)，公告规定，企业可以对未列入对美国和加拿大征收关税的第一批和第二批货物除外清单的货物申请排除市场采购。

商务部研究所国际市场研究所副所长白明在接受《21世纪经济报道》采访时表示，第二批美加关税产品第二次被排除在外，反映了中国在落实今年1月中美达成的第一阶段经贸协议方面的积极立场。一些美国政客认为中国最近没有履行协议，这是一个强有力的反击。

他说，自疫情爆发以来，中国经济放缓，美国经济变得更加严峻。中美两国此前曾表示，将加强在宏观经济和公共卫生领域的合作。中国取消相关产品的关税不仅降低了反体制成本，也为美国抗击疫情和经济复苏提供了一定支持。

此外，这也是对美国关税排斥的积极回应。

2020年5月6日，美国贸易代表办公室(USTR)发布通知称，将考虑将301种初始价值为2000亿美元的关税附加产品的排除期延长12个月，并邀请公众就此发表意见。该扩展针对2019年8月7日至2020年3月26日期间发布的11个产品排除列表。这些名单的排除期最初为2020年8月7日。

该排除清单共涵盖79种商品，包括医用消毒剂、重组人胰岛素及其盐类等抗流行病材料以及大宗药品。

白明指出，中美在防疫物资、大宗药品等方面有很大的合作空间。中国和美国的产业链在大宗药物等方面具有高度互补性。排除关税有利于降低这些行业的成本。中国需要从美国进口一些原料药产品，但美国更多的药品原料来自中国。中国和美国有不同的优势和劣势。在疫情期间，中国增加了原料药的出口，显示了其作为一个负责任的大国的责任。

中国是世界上最大的维生素、抗生素、解热镇痛药、抗感染药、皮脂激素药物等的生产国和出口国。，占国际市场的50%以上，全球约80%的抗生素原料来自中国。

工业和信息化部的数据显示，中国维生素C年产量约为15万吨，占世界产量的90%以上。今年第一季度的产量与去年基本持平，但出口同比增长约10%。中国的解热镇痛药扑热息痛年产量近8万吨，占世界产量的60%以上。今年第一季度，产量同比增长20%，出口额增长30%。此外，中国羟基氯喹硫酸产量全年为100吨，今年第一季度出口量超过去年水平。

涵盖多个核心组件和原材料产品

值得注意的是，排除列表包括高端设备的许多核心零部件。

这包括:机载雷达、飞行数据记录器、报告器、非电磁干扰滤波器、DC电机、发电机、多相交流电机、点火磁电机、永磁DC发电机、机车、飞机和船舶的磁飞轮、机车、飞机和船舶的分配器和点火线圈、导航用雷达设备、雷达设备和无线电导航设备的其他部件、雷达和无线电导航设备的天线或天线反射器及其部件、可编程控制器等。

此外，排除列表还包括一些中间产品，如核心部件模块，如光通信设备的激光收发器模块、具有转换器功能的半导体模块、通用信号发生器部件等。

工业和信息化部萨迪研究所规划研究所副所长赵指出，自疫情爆发以来，一些领域的高端设备、关键材料和核心技术都面临着“供应失败”的风险。以电子信息产业为例，上游集成电路、电子材料、元器件、电容器和电阻器等企业主要分布在美国、荷兰、日本、韩国等疫情严重的地区。贸易摩擦加上许多因素的影响，如外国企业倒闭和国际航运中断，导致“供应中断”的风险大幅上升。

她表示，高端制造业具有产业链长、参与者多的特点。例如，电子和汽车等行业通常包含一个极其复杂的供应链系统，即“组件(材料)-设备(零件)-组件(零件)-模块(零件装配)-完整的机器装配(完整的车辆)”。这一疫情凸显了一些高端制造业产业链配套不足、疏通不畅的问题。

最近，《21世纪经济报道》的一名记者从南京涡轮发动机公司发给一名客户的邮件中了解到，其燃气轮机的核心部件，如转子和燃烧室，都是由通用电气的欧洲工厂生产和供应的。由于新皇冠流行病在国外，特别是在欧洲和美国的迅速蔓延，上述工厂已停止生产，通用电气因不可抗力无法确认交货时间表，使公司无法确认其产品的交货日期。

白明指出，随着这一流行病在全球的蔓延，高端设备制造等产业链遍布全球的行业受到了严重影响。排除这部分关税有利于维护相关行业国内供应链的稳定和安全，降低应对措施的成本。

“这场流行病已经导致高端设备行业全球产业链的断裂。中国的一些行业面临切断海外零部件供应的风险，这些零部件大多来自欧洲、美国、日本、韩国和其他地区。降低关税成本是非常必要的。例如，如果欧洲相关产品的供应出现问题，中国可以通过增加从美国的进口来弥补。”

然而，白明强调，将这部分产品排除在清单之外并不是中国不能完全离开美国的产品，“如果它不能离开，它就不会在一开始就面临关税增加。”对于这些产品，美国可能更加依赖中国市场。美国向中国出口这些产品是基于互补的共同需求，而不是单方面的优惠。\”

排除列表还包括用于印刷电路的覆铜层压板、用于半导体晶片制造的自粘圆形抛光垫、掺杂用于电子工业并切割成直径为> > 381px的晶片形状的单晶硅晶片、掺杂用于电子工业的其他化学元素、掺杂用于电子工业的化合物等。

白明表示，上述产品大多是通信、集成电路等高端电子制造行业的上游原材料产品。在这些领域，美国的相关产业集中在上游，而中国的相关产业集中在中下游。上下游产业链之间的联系非常紧密，这也说明中美两国在这些领域的产业链是高度互补的。

作者:夏

责任编辑:郑