原标题:宽甸县:建立“活页夹”，落实“两个责任”

资料来源:丹东市纪委最近在丹东市宽甸县石湖沟乡纪委的墙壁上增加了醒目的工作板，“活页夹”专门安装在这些板的固定模块上。“这个小‘活页夹’非常有用。”宽甸县石湖沟乡纪委书记齐小丹笑着说。

为全面深入贯彻落实全市综合示范点现场会精神，推进基层廉政建设，落实《2020年党风廉政建设监督工作目录》要求的任务分解和职责分工， 宽甸县纪委为全县22个乡镇纪委成立了“基层廉政建设重点工作”委员会，对现场会议的“七项做法”进行了逐点复制和推广。 即，夯实主体责任、整合合作领域、监督者、问题发现、乡镇案例、县审查、监督评估、强质量。在工作图板的固定模块上，开发了“乡镇主体责任清单”和“乡镇纪委监督责任清单”的活页夹。

“在基层履行廉政建设的主要责任和监督责任的压力是层层传递的，使我们始终感到肩上的责任很重。“粘合剂”是落实党委主要职责和纪委监督职责的“助推器”。主要责任和监督责任的落实情况记录在册，为基层党风廉政建设提供了指导，为落实责任提供了依据，把日常监督从要求我转变为抓我。”宽甸县石湖沟乡纪委书记齐小丹叹了口气。

“粘合剂”以乡镇党委政府的主要责任和乡镇纪委的监督责任为出发点，明确了乡镇党委政府履行主要责任和乡镇纪委日常监督任务的具体内容，并明确了是否完成、为什么没有完成和完成的时限，从而迫使乡镇党委政府和乡镇纪委落实“两个责任”。

“主要责任人”真实地反映了乡镇党委政府履行基层廉政建设主要责任的情况。它列出了乡镇的17项主要职责，涵盖了党内的严肃政治生活。推进积极健康的党内政治文化建设；加强党员干部的党性修养；把党的十九大精神推广到企业、农村、政府机关、校园、社区；搞好党委的理论学习中心小组；认真组织实施“不要忘记你的主动精神，牢记使命”的主题教育；着力建设高素质专业干部队伍；增强党员教育管理的针对性和有效性；继续整顿“四风”问题；抓好落实全面从严治党的主要责任等具体内容。

“监督责任捆绑包”列出了乡镇纪委每月的日常监督任务，确保乡镇纪委每月的日常监督任务达到10项以上。“活页夹”包括基层作风和廉政监督工作4大类18个子项目，还包括乡镇纪委信息报送和工作报告等具体事项。它指明了责任履行的要素和具体要求，有效地促进了乡镇纪委履行监督职责从“无形”到“有形”。

“‘活页夹’是‘提醒’，时刻提醒着我们。监管的责任不是软任务，而是硬约束。”宽甸县石湖沟乡专职纪检监察长贾子龙说。

县纪委监督委员会对“活页夹”实行实时动态管理，建立了“月度检查、季度检查、年度考核”的精细化管理模式，做到“页”有记录、工作有支撑、结果有反映，是考核乡镇党委履行主要职责的重要依据。县纪委监察委员会对“活页夹”的使用进行监督检查，并及时提醒乡镇纪委检查中发现的问题，如责任不到位、记录不规范、责任落实不到位等。它也是纳入乡镇绩效考核的一个重要依据，乡镇纪委首先要进行评估和评价。它促进了“两个责任”从“近似”到“准确”的落实，有效地层层压下了主体责任和监督责任的负担。